2017 年 04 月 05 日
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改革破局的重要起点
——宏观周报
投资要点:
最近一年大盘走势
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4 月 1 日中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。雄安新区的定位
是“重大历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后
又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。
”雄安新区设立
的目标是“打造北京非首都功能疏解集中承载地,建设一座以新理
念引领的现代新型城区”
。在规划建设上,要突出“绿色智慧新城、
打造优美生态环境、发展高端高新产业”等七项重点任务。
我们认为,雄安新区的战略意义不仅仅是首都非核心功能的承载,
更重要的是要成为推动京津冀地区协调发展的重要一环。
“发达的中
心城市、落后的腹地”是京津冀地区与长三角、珠三角地区的重要
区别。无论从京津冀地区的人口增长变化分布还是 GDP 占比变化来
看,京、津的虹吸已经使其很难承受进一步发展所带来的资源、环
境等要素约束,因此通过区域协调合作加以整体谋划来推动京津冀
地区转型发展势在必行,而雄安新区可能改革破局的重要起点。
推进首都政治文化功能的多中心发展,构建多中心的“城镇网络”。
在《京津冀地区城乡空间发展规划研究三期报告》中,吴良镛院士
认为可以通过建立可承载大规模城镇人口的“多中心城镇网络”
,来
改变以往在政策上支持和放任特大城市、高行政级别城市快速聚集
发展的传统模式,实现大、中、小城市和农村地区的共同繁荣,促
进包容性发展。
高起点、高标准、整体规划、协同推进可能是雄安新区未来发展的
重要原则。作为战略性规划,由于目前雄安新区的详细规划披露非
常有限,而具体执行也尚需时日,但我们认为新区建设的高起点与
高标准是无疑的,这一点从新区建设的七项重点任务中清晰可见。
另外,深圳市委书记许勤调任河北省委副书记意味着雄安新区将会
是布局整体的规划,京津冀地区协同推进的可能性更大。因此,从
这个意义上说,高标准、整体规划意味着真正的受益期限和范围远
比我们现在能看到的要深远。
本周重要事件为中美两国领导人会晤。
风险提示:经济数据大幅低于预期、全球经济环境进一步恶化。
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相关报告
《宏观周报:医改法案的撤回反映的是执政、
立法能力的缺失》——2017-03-27
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期》——2017-03-20
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动力》——2017-02-27
证券研究报告
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证券研究报告
1、 改革破局的起点
4 月 1 日中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。雄安新区的定位是“重大历
史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,
是千年大计、国家大事。”雄安新区设立的目标是“打造北京非首都功能疏解集
中承载地,建设一座以新理念引领的现代新型城区”
。在规划建设上,要突出“绿
色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业”等七项重点任务。
我们认为,雄安新区的战略意义不仅仅是首都非核心功能的承载,更重要的是
要成为推动京津冀地区协调发展的重要一环。“发达的中心城市、落后的腹地”
是京津冀地区与长三角、珠三角地区的重要区别。无论从京津冀地区的人口增长
变化分布还是 GDP 占比变化来看,京、津的虹吸已经使其很难承受进一步发展
所带来的资源、环境等要素约束,因此通过区域协调合作加以整体谋划来推动京
津冀地区转型发展势在必行,而雄安新区可能改革破局的重要起点。
推进首都政治文化功能的多中心发展,构建多中心的“城镇网络”。在《京津冀
地区城乡空间发展规划研究三期报告》中,吴良镛院士认为可以通过建立可承载
大规模城镇人口的“多中心城镇网络”,来改变以往在政策上支持和放任特大城
市、高行政级别城市快速聚集发展的传统模式,实现大、中、小城市和农村地区
的共同繁荣,促进包容性发展。具体可以分三个层次:
(1)首都政治文化功能核
心区,为北京六环路沿线以内地区(半径 15-30 公里);(2)首都政治文化功能
拓展区(半径 30-70 公里)
;
(3)首都政治文化功能延伸区(半径 80-100 公里)。
而雄安新区正是吴院士所列举的首都政治文化功能新区的南部选址区域。从可能
的远景规划看,以北京新机场的规划建设为契机,京津冀地区将共同打造跨省市
边界的“畿辅新区”
,将部分国家行政职能、企业总部、科研院所、高校、驻京
机构等迁至“畿辅新区”
,而雄安新区可能是最重要的一环。
高起点、高标准、整体规划、协同推进可能是雄安新区未来发展的重要原则。
作为战略性规划,由于目前雄安新区的详细规划披露非常有限,而具体执行也尚
需时日,但我们认为新区建设的高起点与高标准是无疑的,这一点从新区建设的
七项重点任务中清晰可见。另外,深圳市委书记许勤调任河北省委副书记意味着
雄安新区将会是布局整体的规划,京津冀地区协同推进的可能性更大。因此,从
这个意义上说,高标准、整体规划意味着真正的受益期限和范围远比我们现在能
看到的要深远。
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证券研究报告
图 1:共同构建多中心的城镇网络
资料来源:
《京津冀地区城乡空间发展规划研究三期报告》
、国海证券研究所
图 2:2000 年以来,河北 GDP 占比下降了 8 个百分点
资料来源:WIND、国海证券研究所
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证券研究报告
图 3:首都功能新区选址
资料来源:
《京津冀地区城乡空间发展规划研究三期报告》
、国海证券研究所
图 4:2000-2010 年京津冀各县市区常驻人口占比变化
资料来源:
《京津冀地区城乡空间发展规划研究三期报告》
、国海证券研究所
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4
证券研究报告
2、 本周展望
本周重要事件为中美两国领导人会晤。
3、 风险提示:经济数据大幅低于预期、全球经济环
境进一步恶化。
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