证券研究报告
策略研究/动态点评
2017年03月09日
戴康
研究员
执业证书编号:S0570516060001
021-28972238
daikang@htsc.com
李弘扬 0755-82492080
联系人
lihongyang@htsc.com
相关研究
1《十字路口坚定盈利慢牛》2017.03
2《中观仍是周期品边际亮点多》2017.03
3《在风格扰动中加大周期股配置》2017.02
新疆振兴主题:最超预期的热土
市场对新疆固投规划能否落地仍存疑虑
新疆提出 2017 年全社会固投 1.5 万亿元目标(同比增 50%)后,市场对
其能否落地仍存疑虑。实际上,1.5 万亿元固投目标仍在新疆“十三五”规
划固投年均增速 12%框架之内。由于自治区换届年基建搁置等原因,2016
年新疆固投额 9983.86 亿元距离 11788.47 亿元理论目标值仍存 1804.61
亿元缺口。此缺口完全累计于 2017 年目标中,仍然超出市场预期。市场
疑虑在于,新疆 2017 年固投规划能否落地?我们认为,市场目前仅反映
了新疆固投规划落地的可能性,但仍未充分反映其落地确定性。
政府推进坚决,任务分解明确
我们认为,新疆固投规划顶层推动力度超出市场预期。作为中国历史上首
个同时在新疆与西藏任职过的书记,新任自治区党委书记陈全国已在藏区
积累了丰富工作经验。自治区换届后,更加重视交通基础设施对当地经济
建设与民族融合的促进作用。固投规划任务分解、保障落实。1.5 万亿固投
目标制定时,充分考虑各地州、各产业自身条件;后续落实时,项目清单
已分解至各地州,硬指标必须完成。
项目数量显著增多,企业摩拳擦掌
企业近期已经明显感觉到政府放出的项目增多,轻易就可实现全年投资目
标。基建企业都在竞相拿项目,并通过 PPP 模式和银行项目贷款(项目贷
款并不占用授信额度),放大运营资金规模。新疆交通运输厅党委副书记日
前表示,大部分地州项目前期工作已全面启动铺开,自治区本级项目力争
2 月底前完成工程可行性研究报告,6 月底前组织实施。
社会资本参与 PPP 积极性强于市场预期,新疆基建“不差钱”
部分投资者担心,新疆财政支出不足以支撑基建规划体量,而社会资本顾
虑疆内治安与项目回报率,对新疆基建兴趣不高。事实上,各路资金(如
基建企业自有资金、银行项目贷款、社会资本)参与积极性超市场预期,
原因由二:1)基建为政府购买服务,而丰饶的能源矿产赋予自治区政府雄
厚的背书能力;2)“一带一路”是国家大战略,享中央转移支付预期强。
重新认识新疆基建三大战略意义,钢铁水泥产能过剩亟需基建发力
我们认为,新疆基建具有三大战略意义:1)“一带一路”陆上桥头堡建设
体现国家大战略;2)基础设施建设促进经济发展与民族融合战略意义凸显;
3)交通设施建设促进当地能源与旅游资源开发。同时,与西部其他省份相
比,新疆基建仍然薄弱,但 2014 年以来基建投资增速连年下滑,为稳妥
解决钢铁水泥等建材产能过剩问题,亟需需求侧发力
。
继续布局疆内水泥、钢铁、路桥标的,关注“西北八天”组合
新疆基建项目 4 月起陆续开工,将持续打消市场疑虑,构成主题驱动力;
同时关注 5 月“一带一路”高峰论坛上,国家领导人对陆上丝绸之路的相
关表态。继续关注“西北八天”组合(西部建设、北新路桥、天山股份、
*ST 八钢)
:1)水泥建材最显著受益于基建拉动,关注疆内建材龙头:天
山股份、西部建设;2)钢铁板块受疆内需求刺激与供给收缩双重逻辑驱动,
唯一标的:*ST 八钢。 3)疆内路桥施工企业:北新路桥。
风险提示:基建规划落地不及预期。
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新疆固投规划落地超预期
新疆政府固投目标大超预期,市场对其能否落地仍存疑虑
2017 年 1 月 15 日,新疆 2017 年《政府工作报告》披露,提出 2017 年力争实现全社会
固定资产投资 15000 亿元以上(同比增 50%),将用于公路、铁路、机场、水利、能源、
通信等项目的建设工作。在固定资产投资的增量中,综合交通类固定资产投资占比达到一
半。2017 年新疆综合交通 2490 亿元投资构成基本如下:公路建设投资 2000 亿元,铁路
建设 347 亿元,机场建设投资约 143 亿元。其中公路项目投资同比增速 457.2%。成为最
大亮点。但春节前夕市场对此信息缺乏关注,并存在观望和怀疑情绪。
图表1: 2017 年固定资产投资解构:公路建设投资亮点最大
投资领域
2017 年计划投资额
2016 年投资额
投资增长率
农林水利-水利项目
360 亿
281 亿
28.1%
农林水利-农业项目
132 亿
94 亿
40.4%
农林水利-林业项目
63 亿
63 亿
0.0%
农林水利-畜牧项目
199 亿
119 亿
67.2%
农林水利-农村产业融合项目
202 亿
135 亿
49.6%
农林水利-合计
957 亿
779 亿
22.8%
综合交通-公路项目
2006 亿
360 亿
457.2%
综合交通-铁路项目
347 亿
162 亿
114.2%
综合交通-机场项目
144 亿
105 亿
37.1%
综合交通-总计
2497 亿
627 亿
298.2%
能源
1810 亿
1607 亿
12.6%
信息产业
240 亿
140 亿
71.4%
社会事业-教育项目
290 亿
202 亿
43.4%
社会事业-卫生项目
117 亿
74 亿
58.1%
社会事业-文化项目
83 亿
55 亿
51.4%
社会事业-新闻广电项目
7亿
4亿
77.5%
社会事业-体育项目
45 亿
30 亿
50.0%
社会事业-旅游项目
200 亿
130 亿
53.8%
社会事业-民政福利项目
33 亿
22 亿
50.0%
社会事业-总计
775 亿
508 亿
52.6%
制造业-纺织服装业
1000 亿
479 亿
108.8%
制造业-石油有色
1800 亿
1377 亿
30.7%
制造业-总计
2800 亿
1856 亿
50.9%
城镇基础设施
1950 亿
1300 亿
50.0%
房地产和建筑业
2312 亿
2058 亿
12.3%
商贸流通产业
678 亿
450 亿
50.6%
资料来源:《关于印发自治区 2017 年全社会固定资产投资任务落实工作方案的通知》
,华泰证券研究所
直至 2 月 7 日媒体报道,新疆交通运输工作会议提出 2017 年计划开工交通建设项目 2933
个,总投资约 7571 亿元,力争完成投资 2000 亿元。作为对前期政府工作报告规划目标
的印证,此信息引爆了新疆振兴板块主题行情。新疆固投规划大超市场预期,然而,其固
投规划能否顺利落地?市场仍存疑虑。
新疆固投目标虽超预期,实际仍在自治区五年规划框架内
首先注意政府工作报告中,对固定资产投资的统计一般有两种口径(全社会固定资产投资、
固定资产投资)
,二者关系为:
全社会固定资产投资 = 固定资产投资 + 农户投资
我们认为,新疆 1.5 万亿全社会固投目标的制定,参考了如下逻辑:
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1) 根据新疆自治区政府 2016 年 5 月制定的“十三五”规划,全社会固定资产投资年均
增长目标为 12%(可以粗略理解为,固定资产投资年均增长亦为 12%);
2) 2015 年新疆完成固定资产投资 10525.42 亿元,根据 12%目标增速,2016、2017 两
年计划完成固定资产投资分别应为 11788.47 亿元、13203.09 亿元;
3) 由 于 2016 年 实 际 仅 完 成 9983.86 亿 元 固 定 资 产 投 资 , 产 生 了
11788.47-9983.86=1804.61 亿元的缺口。将此缺口补到 2017,则 2017 年需要完成
固投:1804.61+13203.09=15007.7 亿元(刚好为 1.5 万亿元)
。再考虑百亿元数量级
的农户投资,则新疆 2017 年全社会固投规模至少应为 1.5 万亿元,才能实现“十三
五”规划的目标年均增速。
2016 年的基建高峰期恰值自治区换届,政府和企业存在观望情绪,基建项目有所停滞。
2016 年的基建缺口全部补到 2017 年来完成,本身也是超市场预期的。但这一规划能否实
现?2017 年和 2016 年有何不同?
政府推进坚决,任务分解明确、保障落实
新任领导班子雷厉风行,任务分解、保障落实。新任书记陈全国 2016 年 8 月上任以来,
不仅提出 1.5 万亿基建规划,更提出“大干快上”搞建设,要求各地州报计划。原来市市
通高速,目前趋势是县县通高速、镇镇通一级公路。发改委领导表示,1.5 万亿固投目标,
从一开始制定时,就充分考虑各地州、各产业自身条件,自下而上汇总了方案;后续落实
时,项目清单已经分解至各地州,硬指标必须完成。
新疆基础设施薄弱,后续建设空间极大。2017 年的投资扩张只是开始。以公路投资为例,
不仅 2017 年要求完成 2000 亿元投资实物量(同比增 4.6 倍),未来三年的公路投资规划
更是接近 8000 亿元。根据新疆“十三五”规划,到 2020 年,实现全疆乡镇通沥青路比
例达到 100%、建制村通硬化路比例达到 100%,全面实现“外通内联、通村畅乡、班车到
村、安全便捷”的发展目标。
项目数量显著增多,企业摩拳擦掌
疆内大小基建公司都在竞相投标,2000 亿公路建设投资计划很有可能超额落地。一些兼
具疆内与疆外业务的基建上市公司,均已将疆内业务作为未来最大增长点。企业近期已经
明显感觉到政府放出的项目增多,即使被中字头公司拿走大项目之后,依然有不少优质项
目可以拿到,轻易就可实现企业全年投资目标。基建企业都在竞相拿项目,并通过 PPP
模式和银行项目贷款(项目贷款并不占用授信额度)
,放大运营资金规模。
新疆交通运输厅信息显示,今年新疆公路计划开工建设的项目中高速公路 7292 公里(新
建 6096 公里,改扩建 1196 公里)
,普通国省道 1.03 万公里,农村公路、特色乡镇路 4.18
万公里,资源路、旅游路、边境巡逻路等 2.29 万公里。新疆自治区交通运输厅党委副书
记祖丽菲娅·阿布都卡德尔日前表示,大部分地州项目前期工作已全面启动铺开,自治区
本级项目力争 2 月底前完成工程可行性研究报告,6 月底前组织实施。
社会资本对 PPP 模式参与积极性强于市场预期,新疆基建“不差钱”
部分投资者担心,新疆政府千亿级规模的财政支出不足以支撑万亿级基建体量,而社会资
本顾虑疆内治安与项目回报率,对新疆基建兴趣不高。
事实上,目前不仅中字头央企自带资金参与新疆基建,更有疆外资本积极抢夺 PPP 项目。
各路资金(如基建企业自有资金、银行项目贷款、社会资本)参与积极性超市场预期。原
因有二:1)基建为政府购买服务,而丰饶的能源矿产赋予自治区政府雄厚的背书能力;2)
“一带一路”是国家大战略,享中央转移支付预期高。
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新疆基建具有三大战略意义,区域产能过剩亟需基建发力
我们认为,新疆基建具有三大战略意义:“一带一路”陆上桥头堡建设、促进经济发展与
民族融合、促进开发能源与旅游资源。同时,与西部其他省份相比,新疆基建仍然薄弱,
但 2014 年以来基建投资增速连年下滑,钢铁水泥等建材产能过剩严重,亟需需求侧发力。
亚欧大陆桥必经之地, “一带一路”核心枢纽
新疆地处亚欧大陆腹地,在历史上是古丝绸之路的重要通道,现在是新亚欧大陆桥的必经
之地;新疆作为一带一路沿线的枢纽地区和桥头堡,独特的地理优势将会使新疆成为一带
一路政策下的最大获益者。新疆基建作为“一带一路”核心枢纽建设的一部分,必将受到
国家战略支持。
图表2: 新亚欧大陆桥示意图
图表3: 丝绸之路经济带示意图
资料来源:经济报网,华泰证券研究所
资料来源:新疆党建网,华泰证券研究所
新疆作为新亚欧大陆桥的必经之地,战略地位十分重要。新亚欧大陆桥东起太平洋西岸连
云港,从新疆阿拉山口站出境进入中亚,横贯亚欧两大洲中部地带,终点为欧洲的鹿特丹
和安特卫普等港口。新亚欧大陆桥的建成可以使新疆发挥独特的区位优势,提高新疆货物
贸易的效率,加强新疆贸易商品在国际市场上的竞争力。此外,“中吉乌铁路”的修建将
拓宽新亚欧大陆桥的运输范围,铁路起点设于喀什,贯穿吉尔吉斯斯坦全境后,一路延伸
至乌兹别克斯坦,“中吉乌铁路”为新疆向西进军提供了更为完善的交通平台,开辟了中
国石油进口和连接中亚的新通道。
新疆地处“丝绸之路经济带”核心位置,是联通丝绸之路的关键节点。
“丝绸之路经济带”
依托新亚欧大陆桥,是连接亚太经济圈和欧洲经济圈的经济大走廊。现规划中的“丝绸之
路经济带”共有北中南三大通道,其中北通道起于“环渤海经济圈”,中通道起于“长三
角经济圈”,南通道起于“珠三角经济圈”
,三大通道都将贯穿新疆,作为交汇之地,新疆
是名副其实的西部桥头堡。2016 年自治区党委经济工作会议上,为了重点提升中通道的
功能,乌鲁木齐—奎屯—伊宁—霍尔果斯高铁项目前期工作已经启动,乌鲁木齐—霍尔果
斯高铁项目的建设将进一步扩大对外贸易,对开通中国至欧洲的快速交通通道有积极作用。
新疆作为“中巴经济走廊”的起点,是北接“丝绸之路经济带”
,南连“21 世纪海上丝绸
之路”的枢纽地区。“中巴经济走廊”起点设于喀什,贯穿巴基斯坦全境后到达终点瓜达
尔港,全长预计 3000 公里,是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的“四位一体”
贸易走廊。“中巴经济走廊”是深化中巴全天候战略伙伴关系的有效平台,是贯穿南北、
连通一带一路的重要通道,阿拉伯海入海口瓜达尔港的通航将使新疆成为内陆出海口,走
廊将带动整个南亚地区在能源、交通、信息通讯等领域的发展,形成经济共振。
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策略研究/动态点评 | 2017 年 03 月 09 日
图表4: 中巴经济走廊示意图
资料来源:丝路新闻,华泰证券研究所
公路建设拉动就业,民族团结促进稳定
社会稳定和长治久安是新疆发展的重要战略目标,固定资产投资的基建项目能拉动区域经
济发展,带动就业,缩小新疆与内地的差距,进而促进民族融合与团结统一。
交通建设可以拉动沿线经济的发展,增加当地居民尤其是少数民族居民的就业机会。2017
年固定资产投资任务中,
公路建设投资约 2000 亿元,计划建设公路总里程约 8.23 万公里。
公路建设不能一朝一夕完成,除了建设过程中需要大量人力外,公路建成后仍需要必要的
看护养护,并在沿线兴建相应的配套设施如宾馆、饭店、车辆维修和加油站等,从而创造
大量新疆本地区劳务人员的就业机会;同时,公路建设会提高对大型机械、水泥和钢铁的
需求,拉动地方建材厂和钢铁厂的发展,公路建成后,综合交通的互联互通可以构建立体
交通体系,发达便利的交通条件可以促进招商引资,降低企业成本,提高企业盈利水平。
图表5: 2006-2015 新疆公路总里程增长图
18.0
17.5
17.0
16.5
16.0
15.5
15.0
14.5
14.0
13.5
13.0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2006-2015新疆公路总里程 (万公里)
资料来源:《新疆维吾尔自治区公路水路交通运输行业发展统计公报》,华泰证券研究所
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策略研究/动态点评 | 2017 年 03 月 09 日
经济发展和政策支持能加快新疆的综合发展速度,加强新疆地区经济与内地的联系,逐步
缩小差距,从而实现民族融合与团结统一。习近平总书记在 2014 年第二次中央新疆工作
座谈会上强调,新疆的问题最长远的还是民族团结问题,做好新疆工作是全党全国的大事;
近年来,国家对新疆的经济发展提供越来越大的政策倾斜和支持力度,如税收优惠、矿产
资源优惠、加大信贷投放、扩大外商投资领域等。新疆经济的快速发展有利于改善民生、
增进团结,民族政策的巨大成功是各民族共同发展、共同繁荣的基础。
面积广阔资源丰富,开发特色旅游业务
新疆面积 166 万平方公里,是陆地面积最大的省级行政区,自然资源极为丰富;特殊的地
理位置和气候条件造就了独具特色的旅游资源,为新疆带来更多的发展机遇。
新疆自然资源丰富,是中国未来的能源资源战略基地。新疆矿产种类全,储量大,开发前
景广阔,现有 4000 多处矿产地,探明储量的矿产有 117 种;新疆煤炭资源丰富,占全国
煤炭预测储量的 40.5%,且大多埋藏较浅,易于开发,哈密地区是新疆大型煤炭基地,哈
密煤炭基地被确定为新疆“西煤东运”的战略能源基地,2017 年煤炭项目固定资产投资
计划 120 亿,涉及 12 个项目;新疆油气资源总量占全国陆上油气资源总量 1/3,占中国
西北地区油气资源总量 80%,新疆已相继建成克拉玛依油田、吐哈油田、塔里木油田等油
田公司,塔里木盆地作为“西气东输”的起点,其天然气资源量 8 万多亿立方米,占全国
天然气资源总量 22%,2017 年石油天然气项目固定资产投资计划 350 亿,
涉及 4 个项目。
新疆作为丝绸之路上东西方文化的交流中心,特色旅游文化是值得关注的亮点。2017 年
旅游项目固定资产投资计划 200 亿,增速达 53.8%,新疆较为独特的“三山夹两盆”地理
地貌孕育出了北疆的古海温泉和喀纳斯湖、南疆的塔克拉玛干沙漠和帕米尔高原等著名景
点;此外,综合交通对旅游业的发展有重大促进作用,公路、铁路、机场所组成的综合交
通网为广大中外游客游览新疆提供了便捷;2017 年畜牧项目固定资产投资计划 199 亿,
增速 67.2%,旨在发展乳业等新疆优势产业。新疆旅游业发展的方向是“特色为要、文化
为魂、自然为基、人民为本”,基础设施建设力度不断加大使新疆旅游综合实力大幅提升。
图表6: “黄金周”新疆接待游客总数
600.00
500.00
400.00
300.00
200.00
100.00
0.00
2011
2012
2013
春节游客总数 (万人次)
2014
2015
2016
十一游客总数 (万人次)
资料来源:Wind,华泰证券研究所
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策略研究/动态点评 | 2017 年 03 月 09 日
西部地区对比,发展空间巨大
近年来新疆经济快速发展,综合经济实力迈上新台阶,2017 年固定资产投资预计增速 50%;
但放眼整个西部地区,新疆的经济发展仍拥有巨大的上升空间。
2016 年新疆在固定资产投资方面远远落后于西部其它省市,出现非正常回落。2016 年新
疆地区生产总值 9617 亿元,增速 7.9%高于全国平均水平,在西部各省市中排名中游,落
后于重庆、贵州和青海等省市。如前所述,2016 年新疆地区全年固定资产投资 9983.86
亿元,同比下降 5.1%,增速比上年同期回落 15.2 个百分点,回落程度远远大于西部地区
其它省市,尤其在第四季度,新疆的固定资产投资增速从第三季度的 7.4%大幅下滑到
-5.1%,较为罕见。
图表7: 西部各省市固定资产投资增速比较
省市
2015 年增速
2016 年增速
增速与去年同期比较
2017 年预计增速
新疆
10.1%
-5.1%
-15.2%
50.0%
贵州
21.6%
21.1%
-0.5%
18.0%
云南
18.0%
19.8%
1.8%
16.0%
广西
17.8%
12.8%
-5.1%
13.0%
内蒙古
0.1%
10.1%
10.0%
12.0%
甘肃
11.2%
10.5%
-0.7%
10.0%
宁夏
10.7%
8.2%
-2.5%
10.0%
青海
12.7%
9.9%
-2.8%
10.0%
陕西
8.3%
12.3%
4.1%
10.0%
四川
10.2%
13.1%
2.9%
10.0%
重庆
17.1%
12.1%
-4.9%
10.0%
西藏
21.2%
23.2%
2.0%
-
资料来源:Wind,政府工作报告,华泰证券研究所
纵观历史,新疆固定资产投资呈现逐年下滑趋势,亟需回补缺口。根据新疆“十三五”规
划,全社会固定资产投资完成额年均增长应达到 12%;
“十二五”期间,新疆五年累计完
成固定资产投资 3.96 万亿元,是“十一五”时期的 3.3 倍,基础设施薄弱的瓶颈制约得
到有效缓解;但从 2011 年起,新疆固定资产投资增速逐年下降的趋势愈发明显,无法达
成“十三五”规划目标是导致 2017 年投资激增的重要原因。
图表8: 新疆 2008-2016 固定资产投资增速,近年来逐年下滑
40.0%
37.6%
31.8%
30.0%
19.0%
25.8%
24.4%
20.0%
19.4%
22.9%
10.1%
10.0%
0.0%
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
-5.1%
-10.0%
新疆2008-2016固定资产投资增速
资料来源:Wind,华泰证券研究所
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策略研究/动态点评 | 2017 年 03 月 09 日
新疆地区钢铁水泥产能曾经因援疆政策倾斜而急剧扩张,导致产能严重过剩,亟需需求侧
发力。受“四万亿投资计划”与“援疆建设”的政策驱动,新疆水泥在全国水泥行业受《水泥
行业准入条件》等限产的约束环境中逆势扩张,在 2010 年-2013 年新增产能依然持续高
增长,而局部区域的需求却出现快速下滑的现象,致使产能严重过剩。新疆地区钢铁需求
相对封闭,且重工业薄弱,钢铁需求主要靠基建与房建拉动。2016 年新疆粗钢产能 2470
万吨,产量(由于新疆钢铁近乎封闭市场,产量可近似理解为需求量)仅为 868.37 万吨,
产能利用率仅为 35.16%。新疆钢铁水泥的过剩产能问题,客观上需要需求侧发力来妥善
解决。
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策略研究/动态点评 | 2017 年 03 月 09 日
继续看好新疆板块,关注“西北八天”组合
新疆基建规划持续落地,“一带一路”
我们认为,新疆基建 4 月起陆续开工,其项目落地进度将持续打消市场疑虑,消除认知差,
构成主题驱动力。
同时关注 5 月“一带一路”高峰论坛上,国家领导人对陆上丝绸之路的相关表态。另外,
2017 年 7 月 18 日-20 日“第七届新疆国际工程机械、建筑机械及专用车辆博览会”将于
新疆国际会展中心举行,届时世界顶级工程机械制造商卡特彼勒、山特维克、三一重工等
将共议“新疆轨道交通建设”等专题。
继续布局疆内水泥、钢铁、路桥标的,关注“西北八天”组合
继续关注“西北八天”组合(西部建设、北新路桥、天山股份、*ST 八钢):
1) 水泥建材最显著受益于基建拉动,关注疆内建材龙头:天山股份(疆内水泥龙头)
、西
部建设(疆内混凝土龙头)
;
2) 钢铁板块受疆内需求刺激与供给收缩双重逻辑驱动,唯一标的:*ST 八钢(2016 扭亏,
后续将持续受益于疆内基建拉动);
3) 疆内路桥施工企业:北新路桥(疆内路桥施工龙头之一)。
风险提示:基建规划落地不及预期。
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策略研究/动态点评 | 2017 年 03 月 09 日
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评级说明
行业评级体系
公司评级体系
-报告发布日后的 6 个月内的行业涨跌幅相对同期的沪深 300 指数的涨跌
幅为基准;
-报告发布日后的 6 个月内的公司涨跌幅相对同期的沪深 300 指数的涨
跌幅为基准;
-投资建议的评级标准
-投资建议的评级标准
增持行业股票指数超越基准
买入股价超越基准 20%以上
中性行业股票指数基本与基准持平
增持股价超越基准 5%-20%
减持行业股票指数明显弱于基准
中性股价相对基准波动在-5%~5%之间
减持股价弱于基准 5%-20%
卖出股价弱于基准 20%以上
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华泰证券 - 新疆振兴主题:最超预期的热土
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