中银国际-研究每日速递

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作者: 兰晓飞
发布机构: 中银国际
发布日期: 2017-03-06
证券研究报告——研究每日速递(零售) 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递 ■全球市场 上周五(3 月 3 日),上证综指跌 11.72 点,下跌 0.36%,收报 3218.31 点,深 成指涨 29.74 点,上涨 0.29%,收报 10397.05 点, 创业板指涨 7.89 点, 上涨 0.41%, 收报 1928.29 点。 上周五(3 月 3 日),美国三大股指集体上涨。道琼斯工业平均指数收涨 2.74 点或 0.01%,报 21005.71 点,本周累涨 0.9%。标普 500 指数收涨 1.20 点或 0.05%, 报 2383.12 点,本周累涨 0.7%。纳斯达克综合指数收涨 9.53 点或 0.16%,报 5870.75 点,本周累涨 0.4%。 上周五(3 月 3 日),亚太股市全线收跌,日经 225 指数收盘跌 0.49%或 95.63 点,报 19469.17 点。韩国综合指数收盘跌 1.13%或 23.9 点,报 2078.67 点。澳 大利亚 ASX200 指数跌 0.81%或 46.99 点,报 5729.60 点。 ■宏观策略 中银国际证券有限责任公司 具备证券投资咨询业务资格 策略及特色产品组 兰晓飞 (8610) 66229085 Xiaofei.Lan@bocichina.com 证券投资咨询业务证书编号:S1300511040003 上周五(3 月 3 日),沪弱深强格局再现,沪指低开后全天维持低位震荡, 深市及中小创走势比较强,低开高走,中小板指涨近 1%。行业板块表现各 异,电子板块领涨,电气设备、国防军工、汽车、计算机、化工板块表现不 俗,钢铁、有色金属、采掘跌幅较大,非银金融、银行同样回调下跌。概念 股方面,锂电池大涨,苹果、OLED、土地流转、充电桩、石墨烯等紧随其后, 丝绸之路、黄金珠宝、新零售、长江经济带、自贸区略跌。两市成交 4496 亿元。盘面上看,两市低开后震荡向下,早盘概念股异动,午后发力。题材 股活跃,权重蓝筹板块回调,跌幅居前。指标股银行、保险、证券等拖累指 数,板块内个股涨跌互现。消息层面上,《2017 年政府工作报告》公布;全 国政协十二届五次会议在人民大会堂开幕;国家能源局印发《煤炭深加工产 业示范‚十三五‛规划》;2017 年全国人身保险监管工作会议召开。综合来 看,沪指持续萎靡,市场继续呈现八二现象,沪指周 K 线终结三连阳,场外 资金畏高观望情绪明显,多空分歧持续加大。我们认为,市场结构性机会仍 存,‚两会‛期间休整结束,大市或能再推高上涨,国内政策面向暖,大幅 回调几率不大,建议投资者谨慎乐观,关注低估值蓝筹股。板块上,推荐计 算机行业。网络安全需求交织国际合作,行业落地加速资金流入,市场份额 或过万亿仍维持高速增长,龙头集团行业优势凸显,产品优势附加值丰富。 概念股方面,建议持续关注 5G 相关标的。 ■重要财经信息 《2017 年政府工作报告》公布 全国政协十二届五次会议在人民大会堂开幕 国家能源局印发《煤炭深加工产业示范‚十三五‛规划》 2017 年全国人身保险监管工作会议召开 美国国务卿本月将访华,美联储耶伦讲话 英国或因脱欧被禁入欧盟银行业 全球市场 国内市场 上周五(3 月 3 日),沪弱深强格局再现,沪指低开后全天维持低位震荡,深市及中小创走势比较强,低开高走,中 小板指涨近 1%。行业板块表现各异,电子板块领涨,电气设备、国防军工、汽车、计算机、化工板块表现不俗,钢 铁、有色金属、采掘跌幅较大,非银金融、银行同样回调下跌。概念股方面,锂电池大涨,苹果、OLED、土地流转、 充电桩、石墨烯等紧随其后,丝绸之路、黄金珠宝、新零售、长江经济带、自贸区略跌。两市成交 4496 亿元。盘面上 看,两市低开后震荡向下,早盘概念股异动,午后发力。题材股活跃,锂电池概念股全面爆发,高送转板块探底回升, 钢铁、有色金属、建材、券商、煤炭、石油等权重蓝筹板块回调,跌幅居前。指标股银行、保险、证券等拖累指数, 板块内个股涨跌互现。本周,上证综指跌 1.08%,深成指跌 0.45%,均结束三连阳;中小板指涨 0.66%,连升四周;创 业板指跌 0.52%。截至收盘,上证综指跌 11.72 点,下跌 0.36%,收报 3218.31 点,深成指涨 29.74 点,上涨 0.29%,收报 10397.05 点,创业板指涨 7.89 点,上涨 0.41%,收报 1928.29 点。 香港市场 上周五(3 月 3 日),恒指大幅震荡,截至收盘,恒指收盘跌 175.35 点或 0.74%,报 23552.72 点,国企指数跌 102.42 点 或 1%,报 10144.47 点,红筹指数跌 20.06 点或 0.52%,报 3851.82 点。全日大市成交 757.04 亿元。盘面上看,板块多数 下跌,仅资讯科技逆市走强,原材料、地产建筑、消费者服务、金融跌幅居前。蓝筹股几乎全线下跌,地产股跌幅居 前,新世界发展跌 2.26%,恒隆地产、华润臵地、长实地产等多股跌逾 1%。中资银行股走低,中国银行跌 1.81%,建 设银行跌 1.76%,交通银行跌 1.47%。利丰逆势上涨逾 3%,领涨蓝筹股。资讯科技板块一枝独秀,富智康集团涨近 3%。 原材料跌幅居前,洛阳钼业、紫金矿业跌逾 4%,五矿资源、鞍钢股份等多股跌逾 3%。地产建筑板块疲软,允升国际 跌近 7%,融创中国、越秀地产等多股跌逾 3%。 海外市场 上周五(3 月 3 日),美国三大股指集体上涨。道琼斯工业平均指数收涨 2.74 点或 0.01%,报 21005.71 点,本周累涨 0.9%。 标普 500 指数收涨 1.20 点或 0.05%,报 2383.12 点,本周累涨 0.7%。纳斯达克综合指数收涨 9.53 点或 0.16%,报 5870.75 点,本周累涨 0.4%。 上周五(3 月 3 日),伦敦基本金属多数下跌。LME 期铜收跌 0.2%,报 5917 美元/吨,本周累跌约 0.3%。LME 期镍收涨 1.9%,报 10990 美元/吨,本周累涨 1.2%。LME 期铝收跌 1.0%,报 1892 美元/吨。LME 期锌收跌 0.2%,报 2775 美元/吨。 LME 期铅收跌 0.2%,报 2249.50 美元/吨。LME 期锡收跌 0.8%,报 19500 美元/吨。 上周五(3 月 3 日),亚太股市全线收跌,日经 225 指数收盘跌 0.49%或 95.63 点,报 19469.17 点。韩国综合指数收盘跌 1.13%或 23.9 点,报 2078.67 点。澳大利亚 ASX200 指数跌 0.81%或 46.99 点,报 5729.60 点。 金融期货市场 上周五(3 月 3 日),上证 50 股指期货主力合约 IH1703 收盘跌 13.4 点或 0.57%,报 2337.60 点,贴水 9.55 点。全日成交 5485.00 手,持仓 25509 手,增仓 118 手。 其他合约方面,IH1704 收盘跌 14.4 点或 0.61%,报 2332.40 点;IH1706 跌 13 点 或 0.56%,报 2321.20 点;IH1709 跌 16 点或 0.69%,报 2286.20 点。现货方面,上证 50 指数收盘跌 7.76 点或 0.33%,报 2347.15 点。 上周五(3 月 3 日),中证 500 股指期货主力合约 IC1703 收盘涨 7.8 点或 0.12%,报 6393 点,贴水 59.84 点。全天成交 10414 手,持仓 23929 手,增仓 79 手。 其他合约方面,IC1704 收盘涨 16.2 点或 0.26%,报 6325 点;IC1706 涨 20.8 点或 0.34%,报 6195 点;IC1709 涨 21.2 点或 0.35%,报 6021 点。现货方面,中证 500 指数收盘涨 18.21 点或 0.28%,报 6452.84 点。 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递(零售) 2 上周五(3 月 3 日),沪深 300 股指期货主力合约 IF1703 收盘跌 15.6 点或 0.46%,报 3405 点,贴水 22.86 点。全天成交 1.44 万手,持仓 3.71 万手,减仓 265 手。其他合约方面,IF1704 收盘跌 17.6 点或 0.52%报 3387 点;IF1706 跌 20 点或 0.59% 报 3347.20 点;IF1709 跌 18.2 点或 0.55%报 3289 点。现货方面,沪深 300 指数收盘跌 7.24 点或 0.21%,报 3427.86 点。 上周五(3 月 3 日),国债期货全线收跌。10 年期国债期货主力合约 T1706 收盘跌 0.12%,5 年期国债期货主力合约 TF1706 跌 0.07%。此外,10 年期国债期货主力合约 T1703 停牌;国债期货 T1709 合约跌 0.090 元或 0.10%,报 93.960 元,成交 1196 手; 5 年期主力合约 TF1703 停牌;国债期货 TF1709 合约跌 0.095 元或 0.10%,报 97.695 元,成交 81 手。 宏观策略 上周五(3 月 3 日),沪弱深强格局再现,沪指低开后全天维持低位震荡,深市及中小创走势比较强,低开高走,中 小板指涨近 1%。行业板块表现各异,电子板块领涨,电气设备、国防军工、汽车、计算机、化工板块表现不俗,钢 铁、有色金属、采掘跌幅较大,非银金融、银行同样回调下跌。概念股方面,锂电池大涨,苹果、OLED、土地流转、 充电桩、石墨烯等紧随其后,丝绸之路、黄金珠宝、新零售、长江经济带、自贸区略跌。两市成交 4496 亿元。盘面上 看,两市低开后震荡向下,早盘概念股异动,午后发力。题材股活跃,权重蓝筹板块回调,跌幅居前。指标股银行、 保险、证券等拖累指数,板块内个股涨跌互现。消息层面上,《2017 年政府工作报告》公布;全国政协十二届五次会 议在人民大会堂开幕;国家能源局印发《煤炭深加工产业示范‚十三五‛规划》;2017 年全国人身保险监管工作会议 召开。综合来看,沪指持续萎靡,市场继续呈现八二现象,沪指周 K 线终结三连阳,场外资金畏高观望情绪明显,多 空分歧持续加大。我们认为,市场结构性机会仍存,‚两会‛期间休整结束,大市或能再推高上涨,国内政策面向暖, 大幅回调几率不大,建议投资者谨慎乐观,关注低估值蓝筹股。板块上,推荐计算机行业。网络安全需求交织国际合 作,行业落地加速资金流入,市场份额或过万亿仍维持高速增长,龙头集团行业优势凸显,产品优势附加值丰富。概 念股方面,建议持续关注 5G 相关标的。 据新华社报道,3 月 5 日,李克强总理作政府工作报告,要点如下:一、去年工作不容易。‚十三五‛实现良好开局, 取得了不少成就,政府主要做了八项工作。经济稳中向好:工业企业利润由上年下降 2.3%转为增长 8.5%。全年城镇新 增就业 1314 万人。全国居民人均可支配收入实际增长 6.3%。还有困难和问题:一些地区严重雾霾频发;一些重大安全 事故令人痛心;涉企收费多,群众办事难等问题仍较突出。二、今年目标。国内生产总值增长 6.5%左右,在实际工作 中争取更好结果;居民消费价格涨幅 3%左右;城镇新增就业 1100 万人以上(比 2016 年还多 100 万人),城镇登记失 业率 4.5%以内;单位国内生产总值能耗下降 3.4%以上;再减少企业税负 3500 亿元左右、涉企收费约 2000 亿元;再减 少农村贫困人口 1000 万以上;实现进城落户 1300 万人以上。三、今年几项重点工作。去产能:再压减钢铁产能 5000 万吨左右,退出煤炭产能 1.5 亿吨以上。去库存:三四线城市要支持居民自住和进城人员购房需求;房价上涨压力大 的城市要合理增加住宅用地。降成本:扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围,大幅降低企业非税负担。国企改 革:基本完成公司制改革。深化混合所有制改革,在电力、石油等领域迈出实质性步伐。投资:完成铁路建设投资 8000 亿元、公路水运投资 1.8 万亿元。消费:促进电商、快递进社区进农村;扩大内外销产品‚同线同标同质‛实施范围。 创新:加快新材料、人工智能、第五代移动通信等技术研发和转化。环保:重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。 医疗:实现异地就医住院费用直接结算。那么,政府工作报告中,还有哪些内容是与我们息息相关的呢?经济① 关于 GDP:2017 年 GDP 预期增长目标为 6.5%左右。李克强表示,今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长 6.5%左右, 在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅 3%左右;城镇新增就业 1100 万人以上,城镇登记失业率 4.5%以内; 进出口回稳向好,国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降 3.4%以上,主要污 染物排放量继续下降。② 关于房地产:政府工作报告 276 字讲房地产:因城施策去库存总基调不变。因城施策去库存。 这是 2017 年政府工作报告中‚三去一降一补‛重点工作的重要内容,也是今年政府工作对房地产领域的总安排。国务 院总理李克强在报告中指出,目前三四线城市房地产库存仍然较多,要支持居民自住和进城人员购房需求。针对‚房 子是用来住的,不是用来炒的‛这一中央对房地产市场的总体指导思想,报告强调要坚持住房的居住属性,落实地方 政府主体责任,加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,以市场为主满足多层次需求,以政府为主 提供基本保障。李克强在政府工作报告中强调,要加强房地产市场分类调控,房价上涨压力大的城市要合理增加住宅 用地,规范开发、销售、中介等行为。③ 关于企业税收。增值税税率从四档减并至三档,加大小微、科技类企业税收 优惠力度。作为 2016 年供给侧结构性改革五大任务之一的‚降成本‛,2017 年力度将进一步加大。李克强表示,2017 年财税体制改革,要继续推开营改增试点,简化营改增税率结构,由四档税率降到三档,进一步减轻企业税收负担。 推进事权和支出责任划分改革,加快制定收入划分总体方案。规范地方举债行为。深入推进预决算公开,倒逼沉淀资 金盘活,提高资金使用效率,用出实效,李克强表示,2017 年要多策并举降成本,扩大小微企业享受企业所得税减半 范围,将减半征税范围从应纳税所得额 30 万元(含)以下的小微企业扩大到 50 万元;企业研究开发费用加计扣除标 准从 50%提高到 75%。除了针对小微企业、鼓励企业研发投入的税收优惠政策之外,涉企收费项目也将进一步压减。 李克强表示,要规范政府收费项目,大幅降低非税负担。全面清理政府性基金收费,规范城市公共事业附加基金,授 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递(零售) 3 权地方减免权限。涉企行政事业型收费 35 项停征收,保留项目要降低收费标准。物流、用能、五险一金等负担比例也 将继续降低。李克强表示,各部门要‚舍小利‛、‚顾大义‛,形成我国竞争新优势。具体包括,要推动降低金融、 铁路货运等收费,加强对市场调节类经营性服务监管,继续适当降低五险一金有关缴费比例,通过深化改革降低企业 制度性交易成本,降低用能、物流成本。④ 关于民间投资。李克强谈民间投资:政府要带头讲诚信 不能‚新官不理 旧账‛国务院总理李克强作政府工作报告时,在谈扩大有效投资时提到,政府要带头讲诚信。李克强表示,要引导资 金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。今年要完成铁路建设投资 8000 亿元、公路水运投资 1.8 万亿元, 再开工 15 项重大水利工程,继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排 5076 亿元。落实和完善促进民间投资的政策措施。李克强说,深化政府和社会资本合作,完善相关价格、税费等优惠政策, 政府要带头讲诚信,决不能随意改变约定,决不能‚新官不理旧账‛。民生⑤ 关于医保.今年城乡居民医保每人财政 补助提高至 450 元.李克强说,今年城乡居民医保财政补助将由每人每年 420 元提高到 450 元,同步提高个人缴费标准。 扩大用药保障范围,在全国推进医保信息联网,实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度,提高保障水平。 2016 年政府工作报告则提出,当年要实现大病保险全覆盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻负担。中央财政安排 城乡医疗救助补助资金 160 亿元,增长 9.6%。整合城乡居民基本医保制度,财政补助由每人每年 380 元提高到 420 元。 改革医保支付方式,加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。 ⑥ 关于养老金.退休人员养老金今年将再提高,实 现 13 连涨。国务院总理李克强做政府工作报告时表示:今年将继续提高退休人员基本养老金标准,确保按时足额发放。 这意味着,自 2005 年我国提高退休人员养老金以来,养老金实现 13 连涨。 ⑦ 关于手机费。今年内全部取消手机国内 长途和漫游费。国务院总理李克强在作政府工作报告时表示,今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机 国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费。李克强表示,在互联网时代,各 领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和 漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费,推动‚互联网+”深入发展、促进数字经济加 快成长,让企业广泛受益、群众普遍受惠。⑧ 关于环保。政府工作报告首提打好蓝天保卫战,全面实施散煤综合治理。 今年的政府工作报告首提坚决打好蓝天保卫战。李克强说,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降 3%,重点地 区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。一要加快解决燃煤污染问题。二要全面推进污染源治理。三要强化机动车尾气治 理。四要有效应对重污染天气。五要严格环境执法和督查问责。国务院总理李克强 5 日在作政府工作报告时说,推进 以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要,必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂 的情况下,更要优先保障和改善民生,该办能办的实事要竭力办好,基本民生的底线要坚决兜牢。(万得) 3 月 3 日下午,全国政协十二届五次会议在北京人民大会堂开幕,全国政协主席俞正声作政协全国委员会常务委员会 工作报告。报告全文如下:俞正声:各位委员:我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会,向大 会报告工作,请予审议。一、2016 年工作回顾。2016 年是中华民族伟大复兴征程中十分重要的一年。以习近平同志为 核心的中共中央,勇于历史担当,保持战略定力,驾驭复杂局面,引领改革发展,团结带领全党全国各族人民,开启 全面建成小康社会决胜阶段伟大进军,打响供给侧结构性改革攻坚之战,取得新的显著成就。中共十八届六中全会深 刻分析全面从严治党的形势和任务,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署,是统筹推进‚五位一体‛总体布局 和协调推进‚四个全面‛战略布局的关键举措。全会正式明确习近平总书记的核心地位,体现了党和人民的根本利益, 对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义。在中共中央坚强领导下,政协全国委员会及其常 务委员会全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话 精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,发挥社会主义协商民主重要 渠道和专门协商机构作用,调查研究扎实深入,协商议政成果丰硕,民主监督实效增强,团结联谊广泛拓展,为实现 ‚十三五‛良好开局作出重要贡献。一年来,常委会在履职过程中,加强统筹谋划,主要从四个方面夯实工作基础。 一是增强同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致的政治自觉。坚持把强化理论武装、增强政治定力放在首要 位臵,深入学习中共中央重大决策部署以及关于人民政协工作的重要指示,结合政协实际抓好贯彻落实。召开常委会 议专题学习贯彻中共十八届六中全会精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在 以习近平同志为核心的中共中央周围。认真学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立 95 周年大会、纪念中国工农 红军长征胜利 80 周年大会和纪念孙中山先生诞辰 150 周年大会上的重要讲话精神,引导各党派团体和各族各界人士更 加自觉地坚持中国共产党的领导,坚定‚四个自信‛,不忘合作初心,继续携手前进。二是坚持把为‚十三五‛规划 实施建言献策作为工作主线。聚焦全面建成小康社会重大任务,紧扣重点难点问题集中开展 92 项调研议政活动。特别 是围绕农村贫困人口脱贫这一突出短板,动员各级政协组织和广大政协委员响应中共中央号召,为脱贫攻坚积极贡献 智慧和力量。开展贫困人口易地搬迁、武陵山片区精准扶贫、延安赣南等革命老区和民族地区扶贫开发、发挥农业科 技园扶贫作用等系列视察调研,召开‚精准扶贫、精准脱贫,提高扶贫实效‛专题议政性常委会议,分 6 个专题共议 扶贫脱贫大计。鼓励和支持政协委员对口帮扶贫困县、参与‚万企帮万村‛行动、结对帮扶贫困户、捐资助学,产业 扶贫、就业扶贫、健康扶贫、生态扶贫综合运用,推动形成脱贫攻坚合力。三是推进中共中央关于政协协商民主建设 重大改革举措落实。加强人民政协协商民主建设是全面深化改革的一项重点任务。着眼落实改革举措、推动政协工作, 对人民政协协商民主建设实施意见贯彻执行情况开展阶段性评估,通过实地调研,推广经验,查找不足,改进工作, 进一步完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和专题协商会为重点,以双周协商座谈会、对口协商会、提案 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递(零售) 4 办理协商会等为常态的协商议政新格局。深化民主监督实践,组织 18 项重点监督活动。深入研究政协协商民主中的民 主监督问题,总结各地政协开展民主监督新鲜经验,提出意见建议,为中共中央部署加强和改进政协民主监督工作提 供参考。四是强化政协调查研究基础性作用。坚持把改进调查研究作为提升整体履职水平的切入点,统筹部署全年视 察调研工作,重点课题由主席会议成员牵头调研,政协专委会、民主党派、地方政协等参加,集合众智协力攻关,副 主席带队共 62 人次、54 项。注重沉到基层,‚解剖麻雀‛,用事实和数据说话,对具体问题一地一策、一事一策, 对共性问题从制度机制上找办法,把脉、诊断、开方环环相扣,调研、协商、监督相互贯通,努力增强建言深度和实 效。比如,‚东北三省工业转型升级问题‛调研,采取有分有合的模式,3 位副主席带队,分 16 个子课题深入 22 个市 地、87 家企业,召开 57 场座谈会,形成总报告和 22 个分报告,提出重要意见建议。一年来,常委会认真履行政治协 商、民主监督、参政议政职能,主要做了以下工作。(一)贯彻落实新发展理念,紧扣供给侧结构性改革调研议政。围 绕创新驱动和加快培育发展新动能,召开‚推动大众创业、万众创新‛专题协商会,举办中国经济社会论坛、中国— 东盟产能合作高层论坛,就数控机床和机器人产业发展、电子商务发展、互联网和企业科技创新相结合、国际科技合 作与大科学计划、健全现代农业科技推广体系、推进品牌建设等开展系列调研议政活动。着眼促进区域协调发展,针 对‚东北三省工业转型升级问题‛进行专题协商,提出深化国有企业改革、做大做强优势产业、激发人才和创新活力、 提升开放型经济水平等建议。聚焦保持经济平稳健康发展和推进‚三去一降一补‛,每季度召开宏观经济形势分析会, 开展优化金融服务、降低实体经济成本等专题调研,发挥决策咨询作用。关注生态文明建设,召开人口资源环境态势 分析会,围绕自然保护区建设与管理、草原生态系统修复和天然林保护、三江源地区生态保护、农作物秸秆综合利用、 健全国家公园体制、土地资源保护利用和土壤污染防治、发展生态旅游产业等进行调研,为建设美丽中国献计献策。 (二)大力弘扬中国精神,推动社会主义文化繁荣发展。认真学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话, 围绕坚持以人民为中心的创作导向、让中国精神成为文艺的灵魂、创作无愧时代的优秀作品、建设德艺双馨文艺队伍、 营造文艺繁荣发展良好环境、完善文艺体制机制等 6 个专题,开展 10 项视察调研活动,在此基础上召开‚促进社会主 义文艺繁荣发展‛专题议政性常委会议,深入协商建言。围绕弘扬主旋律、凝聚正能量,支持政协委员中的文艺工作 者创作推出一批有内涵、有品质、有情怀的精品力作。针对长征沿线和革命老区文化遗址、京津冀协同发展中的历史 遗存等保护利用调研议政。征集反映改革开放重大事件、重要人物和港澳地区‚亲历、亲见、亲闻‛史料,整理出版 少数民族历史资料丛书。(三)坚持履职为民,致力民生改善和社会建设。助推深化医药卫生体制改革,紧扣医疗、医 保、医药‚三医‛联动,通过重点调研和专题协商会集中议政建言,围绕推进安宁疗护工作、发挥医学院校在医改中 的作用等持续献计献策。着眼教育公平和教育质量提升,就义务教育均衡发展、特殊教育和留守儿童教育、科普教育 等深入协商。关注就业问题,就大学生创业引领计划、退役士兵就业创业等提出建议。聚焦法治建设和社会治理重要 问题,对《慈善法》和《快递条例》的制定、禁毒工作社会化、农民工市民化等调研议政。围绕劳动法律法规贯彻执 行、大气污染防治、青海湖水质保护、食品安全监管体系建设等开展民主监督。组织委员开展教师节慰问和科技、文 化、卫生、体育下基层活动。做好来信来访工作,反映群众利益诉求。(四)贯彻党的民族政策和宗教政策,促进民族 团结、宗教和睦。学习贯彻中央民族工作会议和全国城市民族工作会议精神,对修订城市民族工作条例提出建议,开 展城镇化进程中少数民族流动人口服务与管理、少数民族地区绿色发展、构建青藏高原特色产业体系等调研考察。专 题学习全国宗教工作会议精神,就修订宗教事务条例提出意见。举办宗教知识讲座,支持宗教界委员用社会主义核心 价值观统领教规教义阐释。围绕宗教人才培养、云南边境地区宗教问题、藏传佛教寺庙管理长效机制建设等调研议政。 召开 3 次少数民族界、宗教界社情民意座谈会,报送在民族地区建立精准脱贫综合试验区、规范基层宗教团体建设、 健全宗教活动场所管理体制等建议。(五)广泛开展联谊交流,加强同港澳台侨同胞大团结大联合。全面准确贯彻‚一 国两制‛、‚港人治港‛、‚澳人治澳‛、高度自治方针,支持特别行政区行政长官和政府依法施政。支持政协委员 对全国人大常委会就香港特别行政区基本法第 104 条的解释正面发声。组织港澳委员赴内地考察,通报内地经济社会 发展情况和政协工作情况,就支持港澳青年在广东自贸区发展创业开展调研,组织以香港委员为主导的青年社团代表 赴内地体验交流,持续推进澳门青年赴内地实践研修,增进国家认同、民族认同、文化认同。坚持‚九二共识‛共同 政治基础,坚决反对‚台独‛分裂势力及其活动。深化全国政协委员与台湾民意代表机制化交流,举办第十四届河洛 文化研讨会,邀请台湾中华产经文教科技交流协会、百名台湾青年等来大陆体验式学习考察,开展在大陆就读台湾学 生就业情况调研。邀请海外侨胞代表列席政协全体会议、参加考察,围绕发挥海外侨胞在‚一带一路‛战略中作用、 华侨权益保护法立法等建言献策。按照中共中央部署,举办纪念孙中山先生诞辰 150 周年大会,组织孙中山先生亲属 和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞等参加系列纪念活动,增强中华民族自信心、认同感、凝聚力,激励全体中华儿女 共同致力实现中华民族伟大复兴的中国梦。(六)发挥政协优势,深化对外友好交往。围绕国家外交总体部署,开展多 层次、宽领域友好往来。务实开展高层交往,积极推进公共外交和人文交流,加强同外国政治组织、经济社会团体、 重要智库、主流媒体、知名人士等交流,阐释‚一带一路‛倡议,介绍‚十三五‛规划纲要,介绍中华民族伟大复兴 的中国梦、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、社会主义协商民主和中华优秀传统文化。召开国际形势分析 会,就打造周边命运共同体、参与全球经济治理等资政建言。围绕‚一带一路‛建设重大问题深入调研,对沿线国家 经贸文化交流、国际产能合作、国际传播能力建设、跨境电子商务发展等提出建议。支持中国经济社会理事会、中国 宗教界和平委员会与相关国际组织联系交流,就台湾、涉藏、涉疆等问题阐明我国政策主张,维护国家核心利益。(七) 加强自身建设,努力提高政协工作水平。落实全面从严治党要求,完善全国政协党的领导体制,发挥全国政协党组及 机关党组、各专委会分党组的领导核心作用。积极为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件,与各民主党派中央、 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递(零售) 5 全国工商联联合调研 16 次。全体会议安排界别小组专题讨论共同关注的问题,鼓励以界别名义提交大会发言。落实委 员履职工作规则,加强委员学习培训,办好常委会学习讲座、在京委员学习报告会等,5200 余人次参加。依章程对严 重违纪的 10 人撤销全国政协委员资格。落实专门委员会通则,加强专门委员会建设。支持中央巡视组对政协机关开展 专项巡视,结合‚两学一做‛学习教育,进一步深化巡视整改,建设忠诚干净担当的干部队伍。召开全国地方政协秘 书长座谈会,研究进一步提高机关工作科学化水平,确保党中央决策部署和对政协工作要求落实到位。推进经常性工 作创新。分别就改进政协工作、年度重点协商议题,两次征求全体政协委员意见,认真研究吸收。坚持平等协商、互 相尊重,互动交流成为重要环节和常态化安排,政协协商活动更为活跃生动。注重提高提案质量,严格立案审查,增 加集体提案比重,深化提案办理协商,加强重点提案督办,全年共办复提案 4272 件,办复率 99.84%。改进大会发言遴 选工作,扩大选题覆盖面,邀请地方政协委员交流履职经验。社情民意信息注重加强统一战线各方面对关系国计民生 重要问题、社会舆情动态的反映,重点协商活动成果采取综合报告与若干专题信息相组合的方式报送。支持中国人民 政协理论研究会开展政协有关理论与实践问题研究。坚持正确舆论导向,精心组织反映政协重点工作和委员履职风采 的专题报道、深度报道,推进政协所属媒体融合发展。各位委员,过去一年的成绩,是以习近平同志为核心的中共中 央坚强领导和重视关怀的结果,是各级党委、政府和社会各界鼎力支持的结果,是人民政协各参加单位、各级组织和 广大委员共同努力的结果,我代表全国政协常委会表示衷心的感谢!我们也清醒看到工作中存在的问题和不足,主要 是:有些调研议政活动深度不够、实效不强,民主监督工作需要进一步规范,联系和服务委员的办法还不够多,履职 能力建设需要进一步加强,一些制度规定的落实还不到位,等等。对这些问题,我们要高度重视,切实改进。二、2017 年主要任务。2017 年是实施‚十三五‛规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年,中国共产党将召开第十 九次全国代表大会。人民政协工作的总体要求是:全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持统筹推进‚五位一体‛总体 布局和协调推进‚四个全面‛战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,组织参加人民 政协的各党派团体、各族各界人士,围绕团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,把坚 持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把围绕‚十三五‛规划实施建言献策作为工作主线, 着力做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局的各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成 绩迎接中国共产党十九大胜利召开。(一)进一步打牢团结奋斗的共同思想政治基础。组织政协委员深入学习贯彻习近 平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,学习贯彻中共十八届六中全会精神,牢固树立政治意识、 大局意识、核心意识、看齐意识,更加自觉地坚持中国共产党的领导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共 中央周围,更加坚定地贯彻落实中共中央重大决策部署。加强政治引领,把迎接十九大、服务十九大、学习宣传贯彻 十九大精神,作为贯穿全年的重大政治任务切实抓好。中共十九大后,要迅速掀起人民政协学习贯彻大会精神的热潮, 团结引导广大政协委员和各族各界人士,切实把思想和行动统一到大会精神上来,把智慧和力量凝聚到大会确定的目 标和任务上来。(二)紧紧围绕促进经济平稳健康发展协商议政。适应把握引领经济发展新常态,召开‚深化供给侧结 构性改革,促进经济平稳健康发展‛专题议政性常委会议和‚构建‘亲’、‘清’新型政商关系,促进民营经济健康 发展‛专题协商会,就振兴实体经济实现转型升级、推进农业供给侧结构性改革、完善房地产调控机制、加强电子商 务监管、改革科技评价体系、粮食流通问题等调查研究、建言献策。聚焦脱贫攻坚重大部署,深入贫困地区,进村入 户,接续调研,跟踪监督,在此基础上召开‚实施精准扶贫中存在的问题和建议‛专题议政性常委会议。围绕营改增 执行情况、长城保护等开展监督性调研协商活动。(三)努力为维护社会和谐稳定贡献力量。充分发挥人民政协作为统 一战线组织的重要作用,协助党和政府认真做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。召开‚坚定文化 自信,讲好中国故事‛专题协商会,为更好地认识博大精深的中华文明,更好地理解我国革命、建设、改革的艰辛探 索和伟大实践,进一步增强中华民族自信心和自豪感,积极建言献策。围绕去产能过程中职工就业再就业、办好学前 教育、改进校园餐食管理、营造风清气正网络空间、无障碍环境建设、垃圾无害化处理、《水污染防治法》修订、少 数民族戏剧传承与发展等调研协商。针对宗教界中青年代表人士培养问题进行协商讨论,召开少数民族界、宗教界委 员社情民意座谈会,密切同民族宗教界代表人士和少数民族群众、信教群众沟通联系。聚焦社会治理领域突出问题, 积极反映社情民意,为党和政府提供参考。坚持团结稳定鼓劲,鼓励广大委员勇于担当、正面发声,宣传党和国家大 政方针,共同营造良好舆论氛围。(四)深入开展与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。坚定不移贯彻‚一国 两制‛、‚港人治港‛、‚澳人治澳‛、高度自治的方针,支持特别行政区行政长官和政府依法施政。及时向港澳委 员通报国家经济社会发展情况,组织开展考察调研。围绕庆祝香港回归祖国二十周年举办有关活动。加强同港澳政团、 社团及代表人士联谊交往,促进内地与港澳各领域交流合作,推进港澳青少年赴内地体验学习、研修考察,推动爱国 爱港、爱国爱澳力量发展壮大。贯彻中央对台工作大政方针,坚持‚九二共识‛共同政治基础,坚决反对任何形式的 ‚台独‛分裂行径。深化政协委员与台湾民意代表机制化交流,加强与台湾基层一线和青年一代交往交流,厚植两岸 关系和平发展民意基础。加强与海外侨胞联系,维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。(五)积极开展对外友好交往。按 照国家外交工作总体部署,继续开展高层互访。发挥政协专门委员会、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会 优势,同各国相关机构、相关国际组织开展多层次、宽领域交流合作。就改进和加强我国卫生援非工作、夯实共建‚一 带一路‛人文基础、推进更深层次更高水平双向开放等提出意见建议。开展公共外交和人文交流,加强政协外宣工作, 重点介绍中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民政协的性质地位和作用,宣传当代中国价值观念、制度优 势和发展成就,阐释完善全球经济治理的中国主张、人类命运共同体理念,努力营造良好外部环境。(六)推进人民政 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递(零售) 6 协工作在实践中深化发展。认真总结中共十八大以来人民政协事业在继承中发展、在发展中创新的宝贵经验,深化规 律性认识,推进理论创新、实践创新、制度创新。发挥政协专门委员会在政协工作中的基础性作用,提高政协机关服 务能力和水平,改进提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息、文史资料、学习和新闻宣传等经常性工作。贯 彻中共中央部署要求,严明纪律,配合做好全国政协换届工作。从严要求政协委员和政协机关中的中共党员,抓好政 协委员和机关干部两支队伍建设,以党的建设新成效带动政协自身建设取得新进展。加强对地方政协工作的指导。三、 加强和改进人民政协民主监督工作。中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央着眼统筹推进‚五位一体‛总 体布局和协调推进‚四个全面‛战略布局、发展社会主义民主政治,高度重视发挥人民政协民主监督重要作用,提出 一系列新思想新观点新要求。中共十八届六中全会对支持和保证人民政协依章程进行民主监督作出部署,中共中央办 公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》。这些都为新形势下政协民主监督提供了基本遵循。人民 政协要认真贯彻落实中共中央决策部署,自觉服从服务党和国家工作大局,扎实推进民主监督,善监督、真监督,彰 显中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优势和特色,更好推动中共中央大政方针贯彻落实。(一)准确把握人民 政协民主监督性质定位。这是做好政协民主监督工作的基石。政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特 色社会主义基础上,参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中,依据政协章程,以提出意 见、批评、建议的方式进行的协商式监督。人民政协不是国家权力机关,开展监督不是靠强制约束力,而是靠政治影 响力。政协民主监督同中国共产党与各民主党派、无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的优良传统 一脉相承,是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是社会主义协商民主的重要实现形式。协商式监督特色和优势 突出,协商是方式和原则,监督是手段和途径,协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力是目的。要 坚持从协商式监督的要求和原则出发,树立‚公、和、诚、实‛的理念,开展监督必出于公,秉持公心才能坚持真理、 敢于担当;必出于和,和合包容才能增进共识、凝心聚力;必出于诚,坦诚相见才能有效沟通、相互理解;必出于实, 实事求是才能找准症结、破解问题。(二)切实突出人民政协民主监督重点。人民政协民主监督与政治协商、参政议政 职能相互关联,又有所区别。三者在参与主体、基本原则、主要内容、实现形式等方面是一致的,而民主监督更侧重 于决策的贯彻落实情况,更加注重通过调研察看发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不足督促改进。政协民 主监督内容丰富,必须突出重点、有的放矢。当前,‚五位一体‛总体布局和‚四个全面‛战略布局纵深推进,对政 协民主监督提出了新的任务和更高要求。要聚焦党和国家中心工作,着力对中共中央重大方针政策和重要决策部署的 贯彻落实情况开展监督,强化问题导向,抓住主要矛盾和矛盾主要方面,找准存在的困难、短板和薄弱环节,不流于 现象表面,紧扣关键内容,精准聚力发力,努力从大局上、根本上、长远上提出务实建议。(三)有效运用人民政协民 主监督方式方法。要注重从大处着眼、小处着手谋划议题,坚持抓住关乎全局的主要问题,从党政所思、群众所盼、 政协所能出发,选好议题进行民主监督,为分类分项解决相关问题提供参考。要通过扎实调查研究发现问题,坚持推 进委员调研能力建设,切实深入基层、深入实际、深入群众,善于用实例、数据等作支撑开展调研监督,力求避免没 有调查研究就笼而统之地提出意见,努力做到发言说到点子上、批评点到关键处。要集成运用民主监督形式增强实效, 坚持形式与内容相匹配,同履行政治协商、参政议政职能相结合,融协商、监督、参与、合作于一体,寓监督于协商 会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意等活动之中。要在平等讨论、相互尊重中形成合力,坚持民 主的方法、讨论的方法,设身处地多提建设性意见,不存旁观之心、不为敷衍之事,做到在参与中支持、在支持中服 务、在服务中监督。(四)始终坚持中国共产党对人民政协民主监督的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大 优势,也是人民政协事业发展的根本保证。人民政协依章程进行民主监督,关键是坚持党的领导,这是政治原则,也 是政治规矩。政协党组必须担负起坚持和维护党的领导的政治责任,把方向、管大局、保落实,切实把握监督的方向 和原则、节奏和力度,完善民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障机制,确保党的领导落实 到监督工作全过程和各方面。政协民主监督工作安排应报党委纳入工作总体部署,重点监督议题应列入年度协商计划 报党委批准实施,确保在党委集中统一领导下有力有序有效开展。监督要真监督,监督应依章法。要坚持‚不打棍子、 不扣帽子、不抓辫子‛,鼓励敢讲话、讲真话,尊重和包容不同意见、逆耳之言和尖锐批评,真正做到既畅所欲言、 各抒己见,又理性有度、合法依章。对任何违背四项基本原则的言行,都必须态度鲜明、立场坚定地坚决反对,确保 政协民主监督的正确政治方向。政协委员政治荣誉高、工作责任重、社会影响大,要积极参加民主监督工作,同时在 政治上、道德上、言行上严格自律,主动接受各方面监督,并将其作为完善自我、改进工作不可或缺的重要途径,正 身正己、由己及人,切实当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体。要带头践行社会主义核心价值观, 坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩,有服务人民的热忱,有求真务实的态度,有履职尽责的本领,始终珍爱 和维护政协委员良好形象。各位委员,我们亲身经历和见证了改革开放以来伟大祖国发生的深刻变化,我们正在亲身 参与中华民族伟大复兴的历史进程,我们深感骄傲与自豪,深感责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为 核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗臶,以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观为指导, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,同心同德、锐意进取,为迎接中共十 九大胜利召开,为实现‚两个一百年‛宏伟目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!(国务院新闻办公厅) 香港万得通讯社报道, 3 月 3 日从能源局获悉,国家能源局编制了《煤炭深加工产业示范‚十三五‛规划》(以下简 称规划)。规划指出,到 2020 年,已建成的示范项目实现安全、环保、稳定运行,自主技术和装备可靠性得到验证, 煤制清洁燃料和化工原料得到市场认可和应用,装备自主化率进一步提高,推动形成技术路线完整、产品种类齐全的 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递(零售) 7 煤炭深加工产业体系,为产业长远可持续发展打下坚实基础。预计 2020 年,煤制油产能为 1300 万吨/年、煤制天然气 产能为 170 亿立方米/年、低阶煤分质利用产能为 1500 万吨/年(煤炭加工量)。规划明确了主要任务,‚十三五‛期 间,重点开展煤制油、煤制天然气、低阶煤分质利用、煤制化学品、煤炭和石油综合利用等 5 类模式以及通用技术装 备的升级示范,持续做好投运项目的工程标定和后评价工作,不断总结经验教训,推动煤炭深加工产业向更高水平发 展。《规划》指出,不支持现有技术水平的大规模产能扩张,不设定约束性的产能和产量目标,意在控制产能有序发 展。 解读:煤炭深加工产业第一代示范项目已经投运,第二代示范项目正在进行,我国煤炭深加工产业仍处于储备阶 段。以第一代潞安 16 万吨/年煤制油示范项目为例,该项目的成功,仅标志其工艺、技术、流程打通,但其技术指标 还存在上升空间。发展到榆林煤制油、神华宁东煤制油等第二代示范项目时,已解决了第一代示范项目存在的问题, 但并不意味着目前的工艺指标已经完善。国家不鼓励各方根据第一代、第二代示范项目的图纸进行大规模建设,因为 这不仅占用产能,而且技术也得不到发展。一旦新的技术出现了,之前建设的一批项目都将成为落后的、需要技术改 造的项目,从而带来较大损失。因此,煤炭深加工产业的高效发展,要靠示范项目不断的技术创新与升级来实现。《规 划》对每一个新建示范项目在技术指标上都有明确要求。以陕西煤业化工集团榆林 500 万吨/年煤炭分质清洁高效转化 示范项目为例,示范任务包括百万吨级低阶煤热解—气化一体化技术的大型工业化示范、焦油加氢制芳烃及航空燃料 大型工业化示范、先进水处理技术工业化示范、关键装备自主化示范。《规划》中对于项目技术指标的高要求,对于 整个煤化工领域乃至煤炭行业而言,起到了拉动技术升级的作用。《规划》指出,预计到 2020 年,煤炭深加工项目年 用水总量约为 2.1 亿吨,排放烟尘 0.19 万吨、二氧化硫 9842 吨、氮氧化物 9564 吨。解读: 环保指标虽然严格,但可行。 根据现有技术水平,跳起来能够得着。现代煤化工项目体量大,碳排放、耗水等问题都是煤化工发展的重要制约因素, 在强调低碳经济的今天,煤化工环保技术水平需要再往上跃一跃。据了解,目前我国煤化工项目的单位耗水量已大幅 下降,但由于煤化工项目体量增加,耗水总量仍然很大,给项目建设地点的周边环境带来较大影响。因此,《规划》 中提到的‚量水而行‛,是一直以来的项目建设思路。不只是煤化工项目,任何项目都不能以牺牲环境为代价。如果 没有环境指标的严格要求,低门槛将不利于煤化工产业的发展。煤炭深加工产业示范项目的成功不能只以最终生产出 的产品来衡量,水耗、能耗、原产品消耗、占地面积、污染物排放、污染物治理水平等各个指标,都需要考虑进来。 从发展引导的角度来看,严格的环境指标要求是有利的,不仅对于已运行的示范项目提出更高要求,而且将带动整个 社会投入力量去研发更完善的技术。 煤化工碳排放量大、水耗大,以前大家对于煤炭深加工产业发展存在疑虑。现在 国家明确给出了信号,煤炭深加工产业要适度发展。对于国家而言,这是能源安全战略储备的需要;对于地方政府而言, 不仅解决了就业问题,还使当地资源得到部分转化。《煤炭深加工产业示范‚十三五‛规划》(以下简称《规划》) 日前正式印发。作为首个国家层面的煤炭深加工产业规划,也是‚十三五‛期间 14 个能源专项规划中唯一经由国务院 批准的规划,其明确煤炭深加工产业发展定位的同时,也为未来煤炭清洁高效利用指明了方向。定位:现代能源体系 适度发展煤炭深加工产业,既是国家能源战略技术和产能储备的需要,也是推进煤炭清洁高效利用和保障国家能源安 全的重要举措。《规划》明确提出,将煤炭深加工产业培育成为我国现代能源体系的重要组成部分。国家能源局监管 总监李冶强调,面对中央要求、市场需求、企业诉求和技术追求,‚十三五‛期间应科学谋划、慎重决策、稳步推进, 使煤炭深加工产业迈向新的发展阶段。涵盖了煤制油、煤制天然气、低阶煤利用、煤制化学品、煤与石油综合利用以 及通用技术装备 6 方面,包括 14 个将在‚十三五‛期间开工的示范项目和约 25 个储备项目。根据《规划》,大型煤 气化、加氢液化、低温费托合成、甲醇制烯烃技术将进一步完善;百万吨低阶煤热解、50 万吨级中低温煤焦油深加工、 10 亿立方米级自主甲烷化、百万吨级煤制芳烃等技术将完成工业化示范。到 2020 年,我国煤制油、煤制天然气、低阶 煤分质利用产能将分别达到 1300 万吨/年、170 亿立方米/年和 1500 万吨/年。同时,要求煤制油、煤制天然气单位产品 的综合能耗、原料煤耗、新鲜水耗力争达到先进值,提高资源利用率。该《规划》由国家能源局委托神华研究院作为 编制牵头单位,组织石化联合会、中石化技经院、石油化工规划院、环保部评估中心、中科院大连化物所等多家单位 共同开展 7 个前期课题研究和规划编制工作,有上百位专家参与,先后召开 30 余次论证会,历经一年多时间编制完成。 ‚煤炭深加工在‘十三五’期间将进行升级示范,通过充分征求各方意见,《规划》不仅提出了‘十三五’期间的发 展目标和主要原则,成为整个行业的发展规范,也在着力解决前期各种问题的基础上,明晰了走科学、可持续发展道 路的方向。因此,《规划》不仅明确了产业发展定位,也是行业发展的风向标,为现代煤化工发展提供了蓝本。‛神 华研究院副院长俞珠峰在接受《中国能源报》记者采访时表示。同时,为防止再现‚逢煤必化‛过热发展,‚十三五‛ 期间将对煤炭深加工产业加强调控引导:列入规划的新建项目抓紧开展工作,列入规划的储备项目先调整为新项目再 申请核准;对主动放弃、推动不力、进展迟缓、无故拖延的,取消新建项目或储备项目资格;对新的示范项目择优增 补;严禁项目违规审批、未批先建。作为战略新兴产业,煤炭深加工目前仍处于产业化初级阶段,在生产工艺和环保 技术、示范项目建设秩序规范、企业运行管理水平、产业支撑体系等方面存在的缺陷和问题都有待进一步解决。同时, 随着生态环境和资源约束的强化,能源化工市场竞争的加剧,以及先进能源技术竞争的日益激烈,‚十三五‛期间煤 炭深加工产业发展环境将更加复杂。(万得) 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递(零售) 8 香港万得通讯社报道,保监会网站显示,2 月 27 日,中国保监会召开 2017 年全国人身保险监管工作会议,保监会副主 席黄洪出席会议并讲话。会议全面总结了党的十八大以来人身保险监管工作的经验成绩,深入分析了当前人身保险业 面临的新形势新要求新任务,部署了 2017 年以及今后一个时期人身保险监管重点工作。 会议指出,党的十八大以来, 在保监会党委的正确领导下,人身保险业深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,正确把握行业改革的方向趋势, 充分尊重行业发展的客观规律,始终保持一以贯之的监管思路:坚持解放思想,主动适应新常态;坚持市场导向,释 放改革活力;坚持严格监管,加强风险防范;坚持加强基础,植根服务大局,实现了人身保险市场持续快速健康发展, 产品保障属性增强、发展质量得到提高、行业风险有效控制、社会形象明显改善,行业发展成效显著。会议认为,回 顾四年来人身保险业改革发展和监管工作,有一些重要经验和原则需要在今后工作中继续坚持和把握:把握正确方向, 始终坚持以人民为中心;提前谋划布局,牢牢掌握工作的主动权;注重改革创新,不断释放市场活力;强化风险意识, 把防范风险作为工作的生命线;保持战略定力,不畏困难稳中求进。 会议指出,当前国际政治经济形势十分复杂,我 国经济运行缓中趋稳、稳中向好,中央经济工作会议提出要‚把防控金融风险放到更加重要的位臵‛,下半年还将迎 来党的十九大召开,这些都将对人身保险业产生重大影响。全行业必须认清新政策环境、法制环境、社会环境、市场 环境、监管环境的变化对行业的影响;认清居民收入增长、人口结构变化、国家治理转型、长期资本形成带来的需求 的变化对行业的影响;认清移动互联网、大数据、医疗技术的变化对行业的影响。在认清形势的基础上理清思路,明 确方向,把握大局,增强工作的责任感和使命感,提高工作的前瞻性主动性。 会议指出,2017 年是党和国家事业发展 中具有重要意义的一年。做好 2017 年人身保险监管工作的总要求是:全行业要更加紧密团结在以习近平同志为核心的 党中央周围,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、全国保险监管工作会 议精神,按照全面从严治党要求和稳中求进工作总基调,坚持‚保险业姓保、保监会姓监‛,落实防控风险、服务大 局、改革发展三大战略,加强和改进监管,推动人身保险业持续健康发展,更好地满足经济社会和人民群众的需要, 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。贯彻落实这个总要求,重点要把握好全面从严治党与强化监管的关系,把握好 立足本位与服务大局的关系,把握好严格监管与尊重市场的关系,把握好深化改革和防控风险的关系。 会议强调,人 身保险业要更好地顺应新形势、把握新要求,关键要从三个方面去着力:一是坚持以人民为中心的发展思想这个主题, 围绕人民的需求做文章,主动服务实体经济;二是监管部门要突出监管这一主业,不断加强和改进监管,规范保险市 场秩序,严厉打击违法违规行为,维护保险消费者权益,提高监管的有效性和威慑力;三是坚持把防控风险放到更加 重要的位臵这个主线,密切跟踪国内外经济金融形势变化,摸清风险底数,做好预判研判,完善应急预案,堵塞规则 漏洞,及时应对处臵,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线,实现人身保险市场平稳健康运行。 会议强调,2017 年的人身保险监管工作涉及内容广、头绪多、任务重,既要全盘考虑、统筹规划、整体推进,又要结合实际,区分轻 重缓急,重点抓好六项工作。一是明大势。及早分析形势,准确判断形势,早作决策,全面把握形势,提高驾驭复杂 局面的能力,牢牢把握工作的主动权。二是控风险。重点关注非正常满期给付与退保风险、部分公司的现金流风险、 舆情风险和个别公司的声誉风险;坚持做好预案,坚持内紧外松,坚持分类施策,坚持防微杜渐,防控和处臵风险。 三是推改革。重点推进公司体制机制改革,提高管理效率。推进商业模式改革创新,降低运营成本;推进核算方式改 革,建立分险种核算体系;推动监管自身改革,支持保险公司探索管理模式创新。突出重点,稳步推进,正本清源, 坚定不移地推进改革。四是强监管。抓好市场行为监管,加大现场检查力度,增强检查的针对性、综合性、穿透力、 威慑力,抓好非现场监管,强化寿险责任准备金监管,推进业务分类监管,加强监管统筹,提高监管效率。五是抓服 务。要服务国家,提高大病保险承办质量和统筹层次,做好保险扶贫,抓好税优健康险和养老险服务;要服务客户, 推动服务创新,转变服务理念,强化服务监管,切实保护保险消费者合法权益。 保监会相关部门、各保监局、中国保 险行业协会和中国保险学会等单位负责同志参加会议。全国人身保险公司主要负责人列席会议。(万得) 综合来看,沪指持续萎靡,市场继续呈现八二现象,沪指周 K 线终结三连阳,场外资金畏高观望情绪明显,多空分歧 持续加大。我们认为,市场结构性机会仍存,‚两会‛期间休整结束,大市或能再推高上涨,国内政策面向暖,大幅 回调几率不大,建议投资者谨慎乐观,关注低估值蓝筹股。板块上,推荐计算机行业。网络安全需求交织国际合作, 行业落地加速资金流入,市场份额或过万亿仍维持高速增长,龙头集团行业优势凸显,产品优势附加值丰富。概念股 方面,建议持续关注 5G 相关标的。 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递(零售) 9 重要财经信息 国内财经信息 《2017 年政府工作报告》公布 据新华社报道,3 月 5 日,李克强总理作政府工作报告,要点如下:一、去年工作不容易。‚十三五‛实现良好开局, 取得了不少成就,政府主要做了八项工作。经济稳中向好:工业企业利润由上年下降 2.3%转为增长 8.5%。全年城镇新 增就业 1314 万人。全国居民人均可支配收入实际增长 6.3%。还有困难和问题:一些地区严重雾霾频发;一些重大安全 事故令人痛心;涉企收费多,群众办事难等问题仍较突出。二、今年目标。国内生产总值增长 6.5%左右,在实际工作 中争取更好结果;居民消费价格涨幅 3%左右;城镇新增就业 1100 万人以上(比 2016 年还多 100 万人),城镇登记失 业率 4.5%以内;单位国内生产总值能耗下降 3.4%以上;再减少企业税负 3500 亿元左右、涉企收费约 2000 亿元;再减 少农村贫困人口 1000 万以上;实现进城落户 1300 万人以上。三、今年几项重点工作。去产能:再压减钢铁产能 5000 万吨左右,退出煤炭产能 1.5 亿吨以上。去库存:三四线城市要支持居民自住和进城人员购房需求;房价上涨压力大 的城市要合理增加住宅用地。降成本:扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围,大幅降低企业非税负担。国企改 革:基本完成公司制改革。深化混合所有制改革,在电力、石油等领域迈出实质性步伐。投资:完成铁路建设投资 8000 亿元、公路水运投资 1.8 万亿元。消费:促进电商、快递进社区进农村;扩大内外销产品‚同线同标同质‛实施范围。 创新:加快新材料、人工智能、第五代移动通信等技术研发和转化。环保:重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。 医疗:实现异地就医住院费用直接结算。那么,政府工作报告中,还有哪些内容是与我们息息相关的呢?经济① 关于 GDP:2017 年 GDP 预期增长目标为 6.5%左右。李克强表示,今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长 6.5%左右, 在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅 3%左右;城镇新增就业 1100 万人以上,城镇登记失业率 4.5%以内; 进出口回稳向好,国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降 3.4%以上,主要污 染物排放量继续下降。② 关于房地产:政府工作报告 276 字讲房地产:因城施策去库存总基调不变。因城施策去库存。 这是 2017 年政府工作报告中‚三去一降一补‛重点工作的重要内容,也是今年政府工作对房地产领域的总安排。国务 院总理李克强在报告中指出,目前三四线城市房地产库存仍然较多,要支持居民自住和进城人员购房需求。针对‚房 子是用来住的,不是用来炒的‛这一中央对房地产市场的总体指导思想,报告强调要坚持住房的居住属性,落实地方 政府主体责任,加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,以市场为主满足多层次需求,以政府为主 提供基本保障。李克强在政府工作报告中强调,要加强房地产市场分类调控,房价上涨压力大的城市要合理增加住宅 用地,规范开发、销售、中介等行为。③ 关于企业税收。增值税税率从四档减并至三档,加大小微、科技类企业税收 优惠力度。作为 2016 年供给侧结构性改革五大任务之一的‚降成本‛,2017 年力度将进一步加大。李克强表示,2017 年财税体制改革,要继续推开营改增试点,简化营改增税率结构,由四档税率降到三档,进一步减轻企业税收负担。 推进事权和支出责任划分改革,加快制定收入划分总体方案。规范地方举债行为。深入推进预决算公开,倒逼沉淀资 金盘活,提高资金使用效率,用出实效,李克强表示,2017 年要多策并举降成本,扩大小微企业享受企业所得税减半 范围,将减半征税范围从应纳税所得额 30 万元(含)以下的小微企业扩大到 50 万元;企业研究开发费用加计扣除标 准从 50%提高到 75%。除了针对小微企业、鼓励企业研发投入的税收优惠政策之外,涉企收费项目也将进一步压减。 李克强表示,要规范政府收费项目,大幅降低非税负担。全面清理政府性基金收费,规范城市公共事业附加基金,授 权地方减免权限。涉企行政事业型收费 35 项停征收,保留项目要降低收费标准。物流、用能、五险一金等负担比例也 将继续降低。李克强表示,各部门要‚舍小利‛、‚顾大义‛,形成我国竞争新优势。具体包括,要推动降低金融、 铁路货运等收费,加强对市场调节类经营性服务监管,继续适当降低五险一金有关缴费比例,通过深化改革降低企业 制度性交易成本,降低用能、物流成本。④ 关于民间投资。李克强谈民间投资:政府要带头讲诚信 不能‚新官不理 旧账‛国务院总理李克强作政府工作报告时,在谈扩大有效投资时提到,政府要带头讲诚信。李克强表示,要引导资 金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。今年要完成铁路建设投资 8000 亿元、公路水运投资 1.8 万亿元, 再开工 15 项重大水利工程,继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排 5076 亿元。落实和完善促进民间投资的政策措施。李克强说,深化政府和社会资本合作,完善相关价格、税费等优惠政策, 政府要带头讲诚信,决不能随意改变约定,决不能‚新官不理旧账”。民生⑤ 关于医保.今年城乡居民医保每人财政补 助提高至 450 元.李克强说,今年城乡居民医保财政补助将由每人每年 420 元提高到 450 元,同步提高个人缴费标准。 扩大用药保障范围,在全国推进医保信息联网,实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度,提高保障水平。 2016 年政府工作报告则提出,当年要实现大病保险全覆盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻负担。中央财政安排 城乡医疗救助补助资金 160 亿元,增长 9.6%。整合城乡居民基本医保制度,财政补助由每人每年 380 元提高到 420 元。 改革医保支付方式,加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。 ⑥ 关于养老金.退休人员养老金今年将再提高,实 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递(零售) 10 现 13 连涨。国务院总理李克强做政府工作报告时表示:今年将继续提高退休人员基本养老金标准,确保按时足额发放。 这意味着,自 2005 年我国提高退休人员养老金以来,养老金实现 13 连涨。 ⑦ 关于手机费。今年内全部取消手机国内 长途和漫游费。国务院总理李克强在作政府工作报告时表示,今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机 国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费。李克强表示,在互联网时代,各 领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和 漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费,推动‚互联网+”深入发展、促进数字经济加 快成长,让企业广泛受益、群众普遍受惠。⑧ 关于环保。政府工作报告首提打好蓝天保卫战,全面实施散煤综合治理。 今年的政府工作报告首提坚决打好蓝天保卫战。李克强说,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降 3%,重点地 区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。一要加快解决燃煤污染问题。二要全面推进污染源治理。三要强化机动车尾气治 理。四要有效应对重污染天气。五要严格环境执法和督查问责。国务院总理李克强 5 日在作政府工作报告时说,推进 以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要,必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂 的情况下,更要优先保障和改善民生,该办能办的实事要竭力办好,基本民生的底线要坚决兜牢。(万得) 全国政协十二届五次会议在人民大会堂开幕 3 月 3 日下午,全国政协十二届五次会议在北京人民大会堂开幕,全国政协主席俞正声作政协全国委员会常务委员会 工作报告。报告全文如下:俞正声:各位委员:我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会,向大 会报告工作,请予审议。一、2016 年工作回顾。2016 年是中华民族伟大复兴征程中十分重要的一年。以习近平同志为 核心的中共中央,勇于历史担当,保持战略定力,驾驭复杂局面,引领改革发展,团结带领全党全国各族人民,开启 全面建成小康社会决胜阶段伟大进军,打响供给侧结构性改革攻坚之战,取得新的显著成就。中共十八届六中全会深 刻分析全面从严治党的形势和任务,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署,是统筹推进‚五位一体‛总体布局 和协调推进‚四个全面‛战略布局的关键举措。全会正式明确习近平总书记的核心地位,体现了党和人民的根本利益, 对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义。在中共中央坚强领导下,政协全国委员会及其常 务委员会全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话 精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,发挥社会主义协商民主重要 渠道和专门协商机构作用,调查研究扎实深入,协商议政成果丰硕,民主监督实效增强,团结联谊广泛拓展,为实现 ‚十三五‛良好开局作出重要贡献。一年来,常委会在履职过程中,加强统筹谋划,主要从四个方面夯实工作基础。 一是增强同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致的政治自觉。坚持把强化理论武装、增强政治定力放在首要 位臵,深入学习中共中央重大决策部署以及关于人民政协工作的重要指示,结合政协实际抓好贯彻落实。召开常委会 议专题学习贯彻中共十八届六中全会精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在 以习近平同志为核心的中共中央周围。认真学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立 95 周年大会、纪念中国工农 红军长征胜利 80 周年大会和纪念孙中山先生诞辰 150 周年大会上的重要讲话精神,引导各党派团体和各族各界人士更 加自觉地坚持中国共产党的领导,坚定‚四个自信‛,不忘合作初心,继续携手前进。二是坚持把为‚十三五‛规划 实施建言献策作为工作主线。聚焦全面建成小康社会重大任务,紧扣重点难点问题集中开展 92 项调研议政活动。特别 是围绕农村贫困人口脱贫这一突出短板,动员各级政协组织和广大政协委员响应中共中央号召,为脱贫攻坚积极贡献 智慧和力量。开展贫困人口易地搬迁、武陵山片区精准扶贫、延安赣南等革命老区和民族地区扶贫开发、发挥农业科 技园扶贫作用等系列视察调研,召开‚精准扶贫、精准脱贫,提高扶贫实效‛专题议政性常委会议,分 6 个专题共议 扶贫脱贫大计。鼓励和支持政协委员对口帮扶贫困县、参与‚万企帮万村‛行动、结对帮扶贫困户、捐资助学,产业 扶贫、就业扶贫、健康扶贫、生态扶贫综合运用,推动形成脱贫攻坚合力。三是推进中共中央关于政协协商民主建设 重大改革举措落实。加强人民政协协商民主建设是全面深化改革的一项重点任务。着眼落实改革举措、推动政协工作, 对人民政协协商民主建设实施意见贯彻执行情况开展阶段性评估,通过实地调研,推广经验,查找不足,改进工作, 进一步完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和专题协商会为重点,以双周协商座谈会、对口协商会、提案 办理协商会等为常态的协商议政新格局。深化民主监督实践,组织 18 项重点监督活动。深入研究政协协商民主中的民 主监督问题,总结各地政协开展民主监督新鲜经验,提出意见建议,为中共中央部署加强和改进政协民主监督工作提 供参考。四是强化政协调查研究基础性作用。坚持把改进调查研究作为提升整体履职水平的切入点,统筹部署全年视 察调研工作,重点课题由主席会议成员牵头调研,政协专委会、民主党派、地方政协等参加,集合众智协力攻关,副 主席带队共 62 人次、54 项。注重沉到基层,‚解剖麻雀‛,用事实和数据说话,对具体问题一地一策、一事一策, 对共性问题从制度机制上找办法,把脉、诊断、开方环环相扣,调研、协商、监督相互贯通,努力增强建言深度和实 效。比如,‚东北三省工业转型升级问题‛调研,采取有分有合的模式,3 位副主席带队,分 16 个子课题深入 22 个市 地、87 家企业,召开 57 场座谈会,形成总报告和 22 个分报告,提出重要意见建议。一年来,常委会认真履行政治协 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递(零售) 11 商、民主监督、参政议政职能,主要做了以下工作。(一)贯彻落实新发展理念,紧扣供给侧结构性改革调研议政。围 绕创新驱动和加快培育发展新动能,召开‚推动大众创业、万众创新‛专题协商会,举办中国经济社会论坛、中国— 东盟产能合作高层论坛,就数控机床和机器人产业发展、电子商务发展、互联网和企业科技创新相结合、国际科技合 作与大科学计划、健全现代农业科技推广体系、推进品牌建设等开展系列调研议政活动。着眼促进区域协调发展,针 对‚东北三省工业转型升级问题‛进行专题协商,提出深化国有企业改革、做大做强优势产业、激发人才和创新活力、 提升开放型经济水平等建议。聚焦保持经济平稳健康发展和推进‚三去一降一补‛,每季度召开宏观经济形势分析会, 开展优化金融服务、降低实体经济成本等专题调研,发挥决策咨询作用。关注生态文明建设,召开人口资源环境态势 分析会,围绕自然保护区建设与管理、草原生态系统修复和天然林保护、三江源地区生态保护、农作物秸秆综合利用、 健全国家公园体制、土地资源保护利用和土壤污染防治、发展生态旅游产业等进行调研,为建设美丽中国献计献策。 (二)大力弘扬中国精神,推动社会主义文化繁荣发展。认真学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话, 围绕坚持以人民为中心的创作导向、让中国精神成为文艺的灵魂、创作无愧时代的优秀作品、建设德艺双馨文艺队伍、 营造文艺繁荣发展良好环境、完善文艺体制机制等 6 个专题,开展 10 项视察调研活动,在此基础上召开‚促进社会主 义文艺繁荣发展‛专题议政性常委会议,深入协商建言。围绕弘扬主旋律、凝聚正能量,支持政协委员中的文艺工作 者创作推出一批有内涵、有品质、有情怀的精品力作。针对长征沿线和革命老区文化遗址、京津冀协同发展中的历史 遗存等保护利用调研议政。征集反映改革开放重大事件、重要人物和港澳地区‚亲历、亲见、亲闻‛史料,整理出版 少数民族历史资料丛书。(三)坚持履职为民,致力民生改善和社会建设。助推深化医药卫生体制改革,紧扣医疗、医 保、医药‚三医‛联动,通过重点调研和专题协商会集中议政建言,围绕推进安宁疗护工作、发挥医学院校在医改中 的作用等持续献计献策。着眼教育公平和教育质量提升,就义务教育均衡发展、特殊教育和留守儿童教育、科普教育 等深入协商。关注就业问题,就大学生创业引领计划、退役士兵就业创业等提出建议。聚焦法治建设和社会治理重要 问题,对《慈善法》和《快递条例》的制定、禁毒工作社会化、农民工市民化等调研议政。围绕劳动法律法规贯彻执 行、大气污染防治、青海湖水质保护、食品安全监管体系建设等开展民主监督。组织委员开展教师节慰问和科技、文 化、卫生、体育下基层活动。做好来信来访工作,反映群众利益诉求。(四)贯彻党的民族政策和宗教政策,促进民族 团结、宗教和睦。学习贯彻中央民族工作会议和全国城市民族工作会议精神,对修订城市民族工作条例提出建议,开 展城镇化进程中少数民族流动人口服务与管理、少数民族地区绿色发展、构建青藏高原特色产业体系等调研考察。专 题学习全国宗教工作会议精神,就修订宗教事务条例提出意见。举办宗教知识讲座,支持宗教界委员用社会主义核心 价值观统领教规教义阐释。围绕宗教人才培养、云南边境地区宗教问题、藏传佛教寺庙管理长效机制建设等调研议政。 召开 3 次少数民族界、宗教界社情民意座谈会,报送在民族地区建立精准脱贫综合试验区、规范基层宗教团体建设、 健全宗教活动场所管理体制等建议。(五)广泛开展联谊交流,加强同港澳台侨同胞大团结大联合。全面准确贯彻‚一 国两制‛、‚港人治港‛、‚澳人治澳‛、高度自治方针,支持特别行政区行政长官和政府依法施政。支持政协委员 对全国人大常委会就香港特别行政区基本法第 104 条的解释正面发声。组织港澳委员赴内地考察,通报内地经济社会 发展情况和政协工作情况,就支持港澳青年在广东自贸区发展创业开展调研,组织以香港委员为主导的青年社团代表 赴内地体验交流,持续推进澳门青年赴内地实践研修,增进国家认同、民族认同、文化认同。坚持‚九二共识‛共同 政治基础,坚决反对‚台独‛分裂势力及其活动。深化全国政协委员与台湾民意代表机制化交流,举办第十四届河洛 文化研讨会,邀请台湾中华产经文教科技交流协会、百名台湾青年等来大陆体验式学习考察,开展在大陆就读台湾学 生就业情况调研。邀请海外侨胞代表列席政协全体会议、参加考察,围绕发挥海外侨胞在‚一带一路‛战略中作用、 华侨权益保护法立法等建言献策。按照中共中央部署,举办纪念孙中山先生诞辰 150 周年大会,组织孙中山先生亲属 和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞等参加系列纪念活动,增强中华民族自信心、认同感、凝聚力,激励全体中华儿女 共同致力实现中华民族伟大复兴的中国梦。(六)发挥政协优势,深化对外友好交往。围绕国家外交总体部署,开展多 层次、宽领域友好往来。务实开展高层交往,积极推进公共外交和人文交流,加强同外国政治组织、经济社会团体、 重要智库、主流媒体、知名人士等交流,阐释‚一带一路‛倡议,介绍‚十三五‛规划纲要,介绍中华民族伟大复兴 的中国梦、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、社会主义协商民主和中华优秀传统文化。召开国际形势分析 会,就打造周边命运共同体、参与全球经济治理等资政建言。围绕‚一带一路‛建设重大问题深入调研,对沿线国家 经贸文化交流、国际产能合作、国际传播能力建设、跨境电子商务发展等提出建议。支持中国经济社会理事会、中国 宗教界和平委员会与相关国际组织联系交流,就台湾、涉藏、涉疆等问题阐明我国政策主张,维护国家核心利益。(七) 加强自身建设,努力提高政协工作水平。落实全面从严治党要求,完善全国政协党的领导体制,发挥全国政协党组及 机关党组、各专委会分党组的领导核心作用。积极为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件,与各民主党派中央、 全国工商联联合调研 16 次。全体会议安排界别小组专题讨论共同关注的问题,鼓励以界别名义提交大会发言。落实委 员履职工作规则,加强委员学习培训,办好常委会学习讲座、在京委员学习报告会等,5200 余人次参加。依章程对严 重违纪的 10 人撤销全国政协委员资格。落实专门委员会通则,加强专门委员会建设。支持中央巡视组对政协机关开展 专项巡视,结合‚两学一做‛学习教育,进一步深化巡视整改,建设忠诚干净担当的干部队伍。召开全国地方政协秘 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递(零售) 12 书长座谈会,研究进一步提高机关工作科学化水平,确保党中央决策部署和对政协工作要求落实到位。推进经常性工 作创新。分别就改进政协工作、年度重点协商议题,两次征求全体政协委员意见,认真研究吸收。坚持平等协商、互 相尊重,互动交流成为重要环节和常态化安排,政协协商活动更为活跃生动。注重提高提案质量,严格立案审查,增 加集体提案比重,深化提案办理协商,加强重点提案督办,全年共办复提案 4272 件,办复率 99.84%。改进大会发言遴 选工作,扩大选题覆盖面,邀请地方政协委员交流履职经验。社情民意信息注重加强统一战线各方面对关系国计民生 重要问题、社会舆情动态的反映,重点协商活动成果采取综合报告与若干专题信息相组合的方式报送。支持中国人民 政协理论研究会开展政协有关理论与实践问题研究。坚持正确舆论导向,精心组织反映政协重点工作和委员履职风采 的专题报道、深度报道,推进政协所属媒体融合发展。各位委员,过去一年的成绩,是以习近平同志为核心的中共中 央坚强领导和重视关怀的结果,是各级党委、政府和社会各界鼎力支持的结果,是人民政协各参加单位、各级组织和 广大委员共同努力的结果,我代表全国政协常委会表示衷心的感谢!我们也清醒看到工作中存在的问题和不足,主要 是:有些调研议政活动深度不够、实效不强,民主监督工作需要进一步规范,联系和服务委员的办法还不够多,履职 能力建设需要进一步加强,一些制度规定的落实还不到位,等等。对这些问题,我们要高度重视,切实改进。二、2017 年主要任务。2017 年是实施‚十三五‛规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年,中国共产党将召开第十 九次全国代表大会。人民政协工作的总体要求是:全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持统筹推进‚五位一体‛总体 布局和协调推进‚四个全面‛战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,组织参加人民 政协的各党派团体、各族各界人士,围绕团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,把坚 持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把围绕‚十三五‛规划实施建言献策作为工作主线, 着力做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局的各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成 绩迎接中国共产党十九大胜利召开。(一)进一步打牢团结奋斗的共同思想政治基础。组织政协委员深入学习贯彻习近 平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,学习贯彻中共十八届六中全会精神,牢固树立政治意识、 大局意识、核心意识、看齐意识,更加自觉地坚持中国共产党的领导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共 中央周围,更加坚定地贯彻落实中共中央重大决策部署。加强政治引领,把迎接十九大、服务十九大、学习宣传贯彻 十九大精神,作为贯穿全年的重大政治任务切实抓好。中共十九大后,要迅速掀起人民政协学习贯彻大会精神的热潮, 团结引导广大政协委员和各族各界人士,切实把思想和行动统一到大会精神上来,把智慧和力量凝聚到大会确定的目 标和任务上来。(二)紧紧围绕促进经济平稳健康发展协商议政。适应把握引领经济发展新常态,召开‚深化供给侧结 构性改革,促进经济平稳健康发展‛专题议政性常委会议和‚构建‘亲’、‘清’新型政商关系,促进民营经济健康 发展‛专题协商会,就振兴实体经济实现转型升级、推进农业供给侧结构性改革、完善房地产调控机制、加强电子商 务监管、改革科技评价体系、粮食流通问题等调查研究、建言献策。聚焦脱贫攻坚重大部署,深入贫困地区,进村入 户,接续调研,跟踪监督,在此基础上召开‚实施精准扶贫中存在的问题和建议‛专题议政性常委会议。围绕营改增 执行情况、长城保护等开展监督性调研协商活动。(三)努力为维护社会和谐稳定贡献力量。充分发挥人民政协作为统 一战线组织的重要作用,协助党和政府认真做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。召开‚坚定文化 自信,讲好中国故事‛专题协商会,为更好地认识博大精深的中华文明,更好地理解我国革命、建设、改革的艰辛探 索和伟大实践,进一步增强中华民族自信心和自豪感,积极建言献策。围绕去产能过程中职工就业再就业、办好学前 教育、改进校园餐食管理、营造风清气正网络空间、无障碍环境建设、垃圾无害化处理、《水污染防治法》修订、少 数民族戏剧传承与发展等调研协商。针对宗教界中青年代表人士培养问题进行协商讨论,召开少数民族界、宗教界委 员社情民意座谈会,密切同民族宗教界代表人士和少数民族群众、信教群众沟通联系。聚焦社会治理领域突出问题, 积极反映社情民意,为党和政府提供参考。坚持团结稳定鼓劲,鼓励广大委员勇于担当、正面发声,宣传党和国家大 政方针,共同营造良好舆论氛围。(四)深入开展与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。坚定不移贯彻‚一国 两制‛、‚港人治港‛、‚澳人治澳‛、高度自治的方针,支持特别行政区行政长官和政府依法施政。及时向港澳委 员通报国家经济社会发展情况,组织开展考察调研。围绕庆祝香港回归祖国二十周年举办有关活动。加强同港澳政团、 社团及代表人士联谊交往,促进内地与港澳各领域交流合作,推进港澳青少年赴内地体验学习、研修考察,推动爱国 爱港、爱国爱澳力量发展壮大。贯彻中央对台工作大政方针,坚持‚九二共识‛共同政治基础,坚决反对任何形式的 ‚台独‛分裂行径。深化政协委员与台湾民意代表机制化交流,加强与台湾基层一线和青年一代交往交流,厚植两岸 关系和平发展民意基础。加强与海外侨胞联系,维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。(五)积极开展对外友好交往。按 照国家外交工作总体部署,继续开展高层互访。发挥政协专门委员会、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会 优势,同各国相关机构、相关国际组织开展多层次、宽领域交流合作。就改进和加强我国卫生援非工作、夯实共建‚一 带一路‛人文基础、推进更深层次更高水平双向开放等提出意见建议。开展公共外交和人文交流,加强政协外宣工作, 重点介绍中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民政协的性质地位和作用,宣传当代中国价值观念、制度优 势和发展成就,阐释完善全球经济治理的中国主张、人类命运共同体理念,努力营造良好外部环境。(六)推进人民政 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递(零售) 13 协工作在实践中深化发展。认真总结中共十八大以来人民政协事业在继承中发展、在发展中创新的宝贵经验,深化规 律性认识,推进理论创新、实践创新、制度创新。发挥政协专门委员会在政协工作中的基础性作用,提高政协机关服 务能力和水平,改进提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息、文史资料、学习和新闻宣传等经常性工作。贯 彻中共中央部署要求,严明纪律,配合做好全国政协换届工作。从严要求政协委员和政协机关中的中共党员,抓好政 协委员和机关干部两支队伍建设,以党的建设新成效带动政协自身建设取得新进展。加强对地方政协工作的指导。三、 加强和改进人民政协民主监督工作。中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央着眼统筹推进‚五位一体‛总 体布局和协调推进‚四个全面‛战略布局、发展社会主义民主政治,高度重视发挥人民政协民主监督重要作用,提出 一系列新思想新观点新要求。中共十八届六中全会对支持和保证人民政协依章程进行民主监督作出部署,中共中央办 公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》。这些都为新形势下政协民主监督提供了基本遵循。人民 政协要认真贯彻落实中共中央决策部署,自觉服从服务党和国家工作大局,扎实推进民主监督,善监督、真监督,彰 显中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优势和特色,更好推动中共中央大政方针贯彻落实。(一)准确把握人民 政协民主监督性质定位。这是做好政协民主监督工作的基石。政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特 色社会主义基础上,参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中,依据政协章程,以提出意 见、批评、建议的方式进行的协商式监督。人民政协不是国家权力机关,开展监督不是靠强制约束力,而是靠政治影 响力。政协民主监督同中国共产党与各民主党派、无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的优良传统 一脉相承,是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是社会主义协商民主的重要实现形式。协商式监督特色和优势 突出,协商是方式和原则,监督是手段和途径,协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力是目的。要 坚持从协商式监督的要求和原则出发,树立‚公、和、诚、实‛的理念,开展监督必出于公,秉持公心才能坚持真理、 敢于担当;必出于和,和合包容才能增进共识、凝心聚力;必出于诚,坦诚相见才能有效沟通、相互理解;必出于实, 实事求是才能找准症结、破解问题。(二)切实突出人民政协民主监督重点。人民政协民主监督与政治协商、参政议政 职能相互关联,又有所区别。三者在参与主体、基本原则、主要内容、实现形式等方面是一致的,而民主监督更侧重 于决策的贯彻落实情况,更加注重通过调研察看发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不足督促改进。政协民 主监督内容丰富,必须突出重点、有的放矢。当前,‚五位一体‛总体布局和‚四个全面‛战略布局纵深推进,对政 协民主监督提出了新的任务和更高要求。要聚焦党和国家中心工作,着力对中共中央重大方针政策和重要决策部署的 贯彻落实情况开展监督,强化问题导向,抓住主要矛盾和矛盾主要方面,找准存在的困难、短板和薄弱环节,不流于 现象表面,紧扣关键内容,精准聚力发力,努力从大局上、根本上、长远上提出务实建议。(三)有效运用人民政协民 主监督方式方法。要注重从大处着眼、小处着手谋划议题,坚持抓住关乎全局的主要问题,从党政所思、群众所盼、 政协所能出发,选好议题进行民主监督,为分类分项解决相关问题提供参考。要通过扎实调查研究发现问题,坚持推 进委员调研能力建设,切实深入基层、深入实际、深入群众,善于用实例、数据等作支撑开展调研监督,力求避免没 有调查研究就笼而统之地提出意见,努力做到发言说到点子上、批评点到关键处。要集成运用民主监督形式增强实效, 坚持形式与内容相匹配,同履行政治协商、参政议政职能相结合,融协商、监督、参与、合作于一体,寓监督于协商 会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意等活动之中。要在平等讨论、相互尊重中形成合力,坚持民 主的方法、讨论的方法,设身处地多提建设性意见,不存旁观之心、不为敷衍之事,做到在参与中支持、在支持中服 务、在服务中监督。(四)始终坚持中国共产党对人民政协民主监督的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大 优势,也是人民政协事业发展的根本保证。人民政协依章程进行民主监督,关键是坚持党的领导,这是政治原则,也 是政治规矩。政协党组必须担负起坚持和维护党的领导的政治责任,把方向、管大局、保落实,切实把握监督的方向 和原则、节奏和力度,完善民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障机制,确保党的领导落实 到监督工作全过程和各方面。政协民主监督工作安排应报党委纳入工作总体部署,重点监督议题应列入年度协商计划 报党委批准实施,确保在党委集中统一领导下有力有序有效开展。监督要真监督,监督应依章法。要坚持‚不打棍子、 不扣帽子、不抓辫子‛,鼓励敢讲话、讲真话,尊重和包容不同意见、逆耳之言和尖锐批评,真正做到既畅所欲言、 各抒己见,又理性有度、合法依章。对任何违背四项基本原则的言行,都必须态度鲜明、立场坚定地坚决反对,确保 政协民主监督的正确政治方向。政协委员政治荣誉高、工作责任重、社会影响大,要积极参加民主监督工作,同时在 政治上、道德上、言行上严格自律,主动接受各方面监督,并将其作为完善自我、改进工作不可或缺的重要途径,正 身正己、由己及人,切实当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体。要带头践行社会主义核心价值观, 坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩,有服务人民的热忱,有求真务实的态度,有履职尽责的本领,始终珍爱 和维护政协委员良好形象。各位委员,我们亲身经历和见证了改革开放以来伟大祖国发生的深刻变化,我们正在亲身 参与中华民族伟大复兴的历史进程,我们深感骄傲与自豪,深感责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为 核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗臶,以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观为指导, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,同心同德、锐意进取,为迎接中共十 九大胜利召开,为实现‚两个一百年‛宏伟目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!(国务院新闻办公厅) 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递(零售) 14 国家能源局印发《煤炭深加工产业示范‚十三五‛规划》 香港万得通讯社报道, 3 月 3 日从能源局获悉,国家能源局编制了《煤炭深加工产业示范‚十三五‛规划》(以下简 称规划)。规划指出,到 2020 年,已建成的示范项目实现安全、环保、稳定运行,自主技术和装备可靠性得到验证, 煤制清洁燃料和化工原料得到市场认可和应用,装备自主化率进一步提高,推动形成技术路线完整、产品种类齐全的 煤炭深加工产业体系,为产业长远可持续发展打下坚实基础。预计 2020 年,煤制油产能为 1300 万吨/年、煤制天然气 产能为 170 亿立方米/年、低阶煤分质利用产能为 1500 万吨/年(煤炭加工量)。规划明确了主要任务,‚十三五‛期 间,重点开展煤制油、煤制天然气、低阶煤分质利用、煤制化学品、煤炭和石油综合利用等 5 类模式以及通用技术装 备的升级示范,持续做好投运项目的工程标定和后评价工作,不断总结经验教训,推动煤炭深加工产业向更高水平发 展。《规划》指出,不支持现有技术水平的大规模产能扩张,不设定约束性的产能和产量目标,意在控制产能有序发 展。 解读:煤炭深加工产业第一代示范项目已经投运,第二代示范项目正在进行,我国煤炭深加工产业仍处于储备阶 段。以第一代潞安 16 万吨/年煤制油示范项目为例,该项目的成功,仅标志其工艺、技术、流程打通,但其技术指标 还存在上升空间。发展到榆林煤制油、神华宁东煤制油等第二代示范项目时,已解决了第一代示范项目存在的问题, 但并不意味着目前的工艺指标已经完善。国家不鼓励各方根据第一代、第二代示范项目的图纸进行大规模建设,因为 这不仅占用产能,而且技术也得不到发展。一旦新的技术出现了,之前建设的一批项目都将成为落后的、需要技术改 造的项目,从而带来较大损失。因此,煤炭深加工产业的高效发展,要靠示范项目不断的技术创新与升级来实现。《规 划》对每一个新建示范项目在技术指标上都有明确要求。以陕西煤业化工集团榆林 500 万吨/年煤炭分质清洁高效转化 示范项目为例,示范任务包括百万吨级低阶煤热解—气化一体化技术的大型工业化示范、焦油加氢制芳烃及航空燃料 大型工业化示范、先进水处理技术工业化示范、关键装备自主化示范。《规划》中对于项目技术指标的高要求,对于 整个煤化工领域乃至煤炭行业而言,起到了拉动技术升级的作用。《规划》指出,预计到 2020 年,煤炭深加工项目年 用水总量约为 2.1 亿吨,排放烟尘 0.19 万吨、二氧化硫 9842 吨、氮氧化物 9564 吨。解读: 环保指标虽然严格,但可行。 根据现有技术水平,跳起来能够得着。现代煤化工项目体量大,碳排放、耗水等问题都是煤化工发展的重要制约因素, 在强调低碳经济的今天,煤化工环保技术水平需要再往上跃一跃。据了解,目前我国煤化工项目的单位耗水量已大幅 下降,但由于煤化工项目体量增加,耗水总量仍然很大,给项目建设地点的周边环境带来较大影响。因此,《规划》 中提到的‚量水而行‛,是一直以来的项目建设思路。不只是煤化工项目,任何项目都不能以牺牲环境为代价。如果 没有环境指标的严格要求,低门槛将不利于煤化工产业的发展。煤炭深加工产业示范项目的成功不能只以最终生产出 的产品来衡量,水耗、能耗、原产品消耗、占地面积、污染物排放、污染物治理水平等各个指标,都需要考虑进来。 从发展引导的角度来看,严格的环境指标要求是有利的,不仅对于已运行的示范项目提出更高要求,而且将带动整个 社会投入力量去研发更完善的技术。 煤化工碳排放量大、水耗大,以前大家对于煤炭深加工产业发展存在疑虑。现在 国家明确给出了信号,煤炭深加工产业要适度发展。对于国家而言,这是能源安全战略储备的需要;对于地方政府而言, 不仅解决了就业问题,还使当地资源得到部分转化。《煤炭深加工产业示范‚十三五‛规划》(以下简称《规划》) 日前正式印发。作为首个国家层面的煤炭深加工产业规划,也是‚十三五‛期间 14 个能源专项规划中唯一经由国务院 批准的规划,其明确煤炭深加工产业发展定位的同时,也为未来煤炭清洁高效利用指明了方向。定位:现代能源体系 适度发展煤炭深加工产业,既是国家能源战略技术和产能储备的需要,也是推进煤炭清洁高效利用和保障国家能源安 全的重要举措。《规划》明确提出,将煤炭深加工产业培育成为我国现代能源体系的重要组成部分。国家能源局监管 总监李冶强调,面对中央要求、市场需求、企业诉求和技术追求,‚十三五‛期间应科学谋划、慎重决策、稳步推进, 使煤炭深加工产业迈向新的发展阶段。涵盖了煤制油、煤制天然气、低阶煤利用、煤制化学品、煤与石油综合利用以 及通用技术装备 6 方面,包括 14 个将在‚十三五‛期间开工的示范项目和约 25 个储备项目。根据《规划》,大型煤 气化、加氢液化、低温费托合成、甲醇制烯烃技术将进一步完善;百万吨低阶煤热解、50 万吨级中低温煤焦油深加工、 10 亿立方米级自主甲烷化、百万吨级煤制芳烃等技术将完成工业化示范。到 2020 年,我国煤制油、煤制天然气、低阶 煤分质利用产能将分别达到 1300 万吨/年、170 亿立方米/年和 1500 万吨/年。同时,要求煤制油、煤制天然气单位产品 的综合能耗、原料煤耗、新鲜水耗力争达到先进值,提高资源利用率。该《规划》由国家能源局委托神华研究院作为 编制牵头单位,组织石化联合会、中石化技经院、石油化工规划院、环保部评估中心、中科院大连化物所等多家单位 共同开展 7 个前期课题研究和规划编制工作,有上百位专家参与,先后召开 30 余次论证会,历经一年多时间编制完成。 ‚煤炭深加工在‘十三五’期间将进行升级示范,通过充分征求各方意见,《规划》不仅提出了‘十三五’期间的发 展目标和主要原则,成为整个行业的发展规范,也在着力解决前期各种问题的基础上,明晰了走科学、可持续发展道 路的方向。因此,《规划》不仅明确了产业发展定位,也是行业发展的风向标,为现代煤化工发展提供了蓝本。‛神 华研究院副院长俞珠峰在接受《中国能源报》记者采访时表示。同时,为防止再现‚逢煤必化‛过热发展,‚十三五‛ 期间将对煤炭深加工产业加强调控引导:列入规划的新建项目抓紧开展工作,列入规划的储备项目先调整为新项目再 申请核准;对主动放弃、推动不力、进展迟缓、无故拖延的,取消新建项目或储备项目资格;对新的示范项目择优增 补;严禁项目违规审批、未批先建。作为战略新兴产业,煤炭深加工目前仍处于产业化初级阶段,在生产工艺和环保 技术、示范项目建设秩序规范、企业运行管理水平、产业支撑体系等方面存在的缺陷和问题都有待进一步解决。同时, 随着生态环境和资源约束的强化,能源化工市场竞争的加剧,以及先进能源技术竞争的日益激烈,‚十三五‛期间煤 炭深加工产业发展环境将更加复杂。(万得) 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递(零售) 15 2017 年全国人身保险监管工作会议召开 香港万得通讯社报道,保监会网站显示,2 月 27 日,中国保监会召开 2017 年全国人身保险监管工作会议,保监会副主 席黄洪出席会议并讲话。会议全面总结了党的十八大以来人身保险监管工作的经验成绩,深入分析了当前人身保险业 面临的新形势新要求新任务,部署了 2017 年以及今后一个时期人身保险监管重点工作。 会议指出,党的十八大以来, 在保监会党委的正确领导下,人身保险业深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,正确把握行业改革的方向趋势, 充分尊重行业发展的客观规律,始终保持一以贯之的监管思路:坚持解放思想,主动适应新常态;坚持市场导向,释 放改革活力;坚持严格监管,加强风险防范;坚持加强基础,植根服务大局,实现了人身保险市场持续快速健康发展, 产品保障属性增强、发展质量得到提高、行业风险有效控制、社会形象明显改善,行业发展成效显著。会议认为,回 顾四年来人身保险业改革发展和监管工作,有一些重要经验和原则需要在今后工作中继续坚持和把握:把握正确方向, 始终坚持以人民为中心;提前谋划布局,牢牢掌握工作的主动权;注重改革创新,不断释放市场活力;强化风险意识, 把防范风险作为工作的生命线;保持战略定力,不畏困难稳中求进。 会议指出,当前国际政治经济形势十分复杂,我 国经济运行缓中趋稳、稳中向好,中央经济工作会议提出要‚把防控金融风险放到更加重要的位臵‛,下半年还将迎 来党的十九大召开,这些都将对人身保险业产生重大影响。全行业必须认清新政策环境、法制环境、社会环境、市场 环境、监管环境的变化对行业的影响;认清居民收入增长、人口结构变化、国家治理转型、长期资本形成带来的需求 的变化对行业的影响;认清移动互联网、大数据、医疗技术的变化对行业的影响。在认清形势的基础上理清思路,明 确方向,把握大局,增强工作的责任感和使命感,提高工作的前瞻性主动性。 会议指出,2017 年是党和国家事业发展 中具有重要意义的一年。做好 2017 年人身保险监管工作的总要求是:全行业要更加紧密团结在以习近平同志为核心的 党中央周围,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、全国保险监管工作会 议精神,按照全面从严治党要求和稳中求进工作总基调,坚持‚保险业姓保、保监会姓监‛,落实防控风险、服务大 局、改革发展三大战略,加强和改进监管,推动人身保险业持续健康发展,更好地满足经济社会和人民群众的需要, 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。贯彻落实这个总要求,重点要把握好全面从严治党与强化监管的关系,把握好 立足本位与服务大局的关系,把握好严格监管与尊重市场的关系,把握好深化改革和防控风险的关系。 会议强调,人 身保险业要更好地顺应新形势、把握新要求,关键要从三个方面去着力:一是坚持以人民为中心的发展思想这个主题, 围绕人民的需求做文章,主动服务实体经济;二是监管部门要突出监管这一主业,不断加强和改进监管,规范保险市 场秩序,严厉打击违法违规行为,维护保险消费者权益,提高监管的有效性和威慑力;三是坚持把防控风险放到更加 重要的位臵这个主线,密切跟踪国内外经济金融形势变化,摸清风险底数,做好预判研判,完善应急预案,堵塞规则 漏洞,及时应对处臵,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线,实现人身保险市场平稳健康运行。 会议强调,2017 年的人身保险监管工作涉及内容广、头绪多、任务重,既要全盘考虑、统筹规划、整体推进,又要结合实际,区分轻 重缓急,重点抓好六项工作。一是明大势。及早分析形势,准确判断形势,早作决策,全面把握形势,提高驾驭复杂 局面的能力,牢牢把握工作的主动权。二是控风险。重点关注非正常满期给付与退保风险、部分公司的现金流风险、 舆情风险和个别公司的声誉风险;坚持做好预案,坚持内紧外松,坚持分类施策,坚持防微杜渐,防控和处臵风险。 三是推改革。重点推进公司体制机制改革,提高管理效率。推进商业模式改革创新,降低运营成本;推进核算方式改 革,建立分险种核算体系;推动监管自身改革,支持保险公司探索管理模式创新。突出重点,稳步推进,正本清源, 坚定不移地推进改革。四是强监管。抓好市场行为监管,加大现场检查力度,增强检查的针对性、综合性、穿透力、 威慑力,抓好非现场监管,强化寿险责任准备金监管,推进业务分类监管,加强监管统筹,提高监管效率。五是抓服 务。要服务国家,提高大病保险承办质量和统筹层次,做好保险扶贫,抓好税优健康险和养老险服务;要服务客户, 推动服务创新,转变服务理念,强化服务监管,切实保护保险消费者合法权益。 保监会相关部门、各保监局、中国保 险行业协会和中国保险学会等单位负责同志参加会议。全国人身保险公司主要负责人列席会议。(万得) 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递(零售) 16 国际财经信息 美国国务卿本月将访华,美联储耶伦讲话 日本共同社报道,匿名消息人士透露,美国新任国务卿蒂勒森计划在本月底访问中国、日本和韩国。消息人士表示, 蒂勒森计划 3 月 17 日至 18 日访问日本,与外相岸田文雄和首相安倍晋三举行会晤,双方或将讨论特朗普访日事宜。 蒂勒森还将赴韩,与韩国外长尹炳世讨论朝鲜导弹及核威胁,另外还将讨论所谓‚金正男‛被杀事件。蒂勒森在北京 将会晤中国外长王毅,双方或将商讨安排两国最高首脑的见面。另外,美联储讲话后,市场认为,美联储 3 月份加息 概率由耶伦演讲前的 90%降为 86%。耶伦称,如果美联储认为就业和通胀数据走势仍符合预期,那么 3 月加息可能就 是合适的。重申 FOMC 认为前景所面临的风险‚大致平衡‛;循序渐进削减宽松可能依然是合适的;不可能像 2015-16 年那样缓慢地退出宽松;预计中期而言美联储将会实现或者接近 2%的通胀目标;海外风险似乎在某种程度上消减。 (万得) 英国或因脱欧被禁入欧盟银行业 外媒报道,据悉,英国在脱欧问题上麻烦事不断。欧央行执委劳滕施莱格(Sabine Lautenschlaeger)周四(3 月 2 日)警告, 英国脱欧后,该国银行业将会失去欧盟市场准入资格,希望英国应设立新的银行营运制度。劳滕施莱格立场强硬地表 示,任何想在欧盟市场运营的银行,都需要符合欧盟的风险管理及内部监控系统标准。她还警告,英国的银行不要试 图规避规则,欧洲央行不会向空壳公司发出银行牌照。这意味着英国正式脱欧后,当地银行需在欧盟国家内有全面运 作的分支机构,才能获准继续在欧元区营运。同时,劳滕施莱格敦促 40 家业务覆盖欧洲大陆的英国银行尽早与欧洲央 行联系,并申请营业许可证。‚此举的目的在于希望银行系统保持安全及稳定。因此我希望申请欧元区银行牌照的银 行能符合我们的标准。在银行监管方面不会出现放宽标准的做法,‛她说。对于欧元衍生品结算业务是否将留在英国 这一争议问题,劳滕施莱格说,这将取决于英国退欧后的新法律框架能否为欧洲央行提供相同水平的参与度,并确保 欧元区的金融稳定。此外,劳滕施莱格承认法国、德国即将大选等存在不确定性,但预计短期内欧洲股市不会暴跌。 她还认为法国不会效仿英国退出欧盟。对于欧盟委员会希望英国如数支付 600 亿欧元‚分手费‛一事,英国议会一些 议员认为英国和欧盟如果无法达成一份双方都满意的协议,那么英国脱欧之后没有法律义务继续为欧盟预算买单。英 国政府律师也认为,英国脱欧后有权不支付欧盟 600 亿欧元的补偿金。(万得) 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递(零售) 17 披露声明 本报告准确表述了证券分析师的个人观点。该证券分析师声明,本人未在公司内、外部机构兼任有损本人独立性与客 观性的其他职务,没有担任本报告评论的上市公司的董事、监事或高级管理人员;也不拥有与该上市公司有关的任何 财务权益;本报告评论的上市公司或其它第三方都没有或没有承诺向本人提供与本报告有关的任何补偿或其它利益。 中银国际证券有限责任公司同时声明,未授权任何公众媒体或机构刊载或转发本研究报告。如有投资者于公众媒体看 到或从其它机构获得本研究报告的,请慎重使用所获得的研究报告,以防止被误导,中银国际证券有限责任公司不对 其报告理解和使用承担任何责任。 2017 年 3 月 6 日 研究每日速递(零售) 18 风险提示及免责声明 本报告由中银国际证券有限责任公司证券分析师撰写并向特定客户发布。 本报告发布的特定客户包括:1) 基金、保险、QFII、QDII 等能够充分理解证券研究报 告,具备专业信息处理能力的中银国际证券有限责任公司的机构客户;2) 中银国际 证券有限责任公司的证券投资顾问服务团队,其可参考使用本报告。中银国际证券 有限责任公司的证券投资顾问服务团队可能以本报告为基础,整合形成证券投资顾 问服务建议或产品,提供给接受其证券投资顾问服务的客户。 中银国际证券有限责任公司不以任何方式或渠道向除上述特定客户外的公司个人客 户提供本报告。中银国际证券有限责任公司的个人客户从任何外部渠道获得本报告 的,亦不应直接依据所获得的研究报告作出投资决策;需充分咨询证券投资顾问意 见,独立作出投资决策。中银国际证券有限责任公司不承担由此产生的任何责任及 损失等。 本报告内含保密信息,仅供收件人使用。阁下作为收件人,不得出于任何目的直接 或间接复制、派发或转发此报告全部或部分内容予任何其他人,或将此报告全部或 部分内容发表。如发现本研究报告被私自刊载或转发的,中银国际证券有限责任公 司将及时采取维权措施,追究有关媒体或者机构的责任。所有本报告内使用的商标、 服务标记及标记均为中银国际证券有限责任公司或其附属及关联公司(统称‚中银 国际集团‛)的商标、服务标记、注册商标或注册服务标记。 本报告及其所载的任何信息、材料或内容只提供给阁下作参考之用,并未考虑到任 何特别的投资目的、财务状况或特殊需要,不能成为或被视为出售或购买或认购证 券或其它金融票据的要约或邀请,亦不构成任何合约或承诺的基础。中银国际证券 有限责任公司不能确保本报告中提及的投资产品适合任何特定投资者。本报告的内 容不构成对任何人的投资建议,阁下不会因为收到本报告而成为中银国际集团的客 户。阁下收到或阅读本报告须在承诺购买任何报告中所指之投资产品之前,就该投 资产品的适合性,包括阁下的特殊投资目的、财务状况及其特别需要寻求阁下相关 投资顾问的意见。 尽管本报告所载资料的来源及观点都是中银国际证券有限责任公司及其证券分析师 从相信可靠的来源取得或达到,但撰写本报告的证券分析师或中银国际集团的任何 成员及其董事、高管、员工或其他任何个人(包括其关联方)都不能保证它们的准 确性或完整性。除非法律或规则规定必须承担的责任外,中银国际集团任何成员不 对使用本报告的材料而引致的损失负任何责任。本报告对其中所包含的或讨论的信 息或意见的准确性、完整性或公平性不作任何明示或暗示的声明或保证。阁下不应 单纯依靠本报告而取代个人的独立判断。本报告仅反映证券分析师在撰写本报告时 的设想、见解及分析方法。中银国际集团成员可发布其它与本报告所载资料不一致 及有不同结论的报告,亦有可能采取与本报告观点不同的投资策略。为免生疑问, 本报告所载的观点并不代表中银国际集团成员的立场。 本报告可能附载其它网站的地址或超级链接。对于本报告可能涉及到中银国际集团 本身网站以外的资料,中银国际集团未有参阅有关网站,也不对它们的内容负责。 提供这些地址或超级链接(包括连接到中银国际集团网站的地址及超级链接)的目 的,纯粹为了阁下的方便及参考,连结网站的内容不构成本报告的任何部份。阁下 须承担浏览这些网站的风险。 本报告所载的资料、意见及推测仅基于现状,不构成任何保证,可随时更改,毋须 提前通知。本报告不构成投资、法律、会计或税务建议或保证任何投资或策略适用 于阁下个别情况。本报告不能作为阁下私人投资的建议。 过往的表现不能被视作将来表现的指示或保证,也不能代表或对将来表现做出任何 明示或暗示的保障。本报告所载的资料、意见及预测只是反映证券分析师在本报告 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