中诚信国际-2020年浙江省及各市经济财政情况全梳理

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作者: 研究院
发布机构: 中诚信国际
发布日期: 2021-09-18
www.ccxi.com.cn 中诚信国际 2020 年浙江省及各市经济财政情况全梳理 中诚信国际研究院 浙江省经济与财政实力均较强,在 2020 年新冠肺炎疫情冲击下 GDP 增速有一定程度回落, 但回落幅度较小,GDP 规模仍居于全国前列,财政运行平稳。2021 年上半年,浙江省巩固拓展 疫情防控和经济社会发展成果,经济财政呈现发展良好态势。中诚信国际区域风险数据库结合 2020 年及 2021 年上半年已披露数据,对浙江省及下辖 11 个地级市的经济财政情况进行系统 梳理。 一、浙江省经济财政实力较强,受疫情影响 GDP 增速放缓 浙江省经济体量处于全国前列,经济实力较强,但受疫情影响 2020 年 GDP 增速有所放缓。 2020 年,浙江省 GDP 总额为 64613 亿元,位居全国第 4 位,仅次于广东省、江苏省和山东省; 按可比价格计算,GDP 增速为 3.6%,在全国位列第 15 位,排名下降 3 个位次,较 2019 年回落 3.2 个百分点,回落幅度位列 18 位。分季度来看,一季度、上半年、前三季度、全年浙江省 GDP 增速分别为-5.6% 、0.5% 、2.3%和 3.6%,增速逐季回升,展现出了较强的经济韧性,尤其是下 半年经济复苏势头强劲。分产业来看,第一产业增加值 2169 亿元,增长 1.3%;第二产业增加值 26413 亿元,增长 3.1%;第三产业增加值 36031 亿元,增长 4.1%。三次产业增加值结构为 3.3∶ 40.9∶55.8,与 2019 年相比第二产业小幅回落,第三产业小幅上升,但整体占比变化不大。 浙江省财政实力雄厚,收入质量较高,财政自给能力整体较强。2020 年浙江省实现一般公 共预算收入 7248.24 亿元,位居全国第 3 位,仅次于广东省和江苏省,其中税收收入 6261.51 亿 元,占一般公共预算收入比重为 86.39%,位列全国前列,财政收入质量较高;一般公共预算支 出为 10081.87 亿元,位列全国第 6 位;财政平衡率为 71.89%,排名全国第 4 位,仅次于上海市、 北京市和广东省,财政自给能力强。政府性基金预算收入为 11353.35 亿元,位列全国第 2,其 中国有土地使用权出让收入 10274.49 亿元,占比达到 90.50%。从 2020 年较 2019 年变化来看, 一般公共预算收入较 2019 年增长 2.8%,增速排全国第 4 位,受益于个人所得税及房产税的快 速增长,税收收入同比增长 6.2%,税收收入占比上升 2.71 个百分点;而一般公共预算支出较 2019 年仅增长 0.3%,增速远小于收入;此背景下财政平衡率较 2019 年上升 1.78 个百分点,上 升幅度在全国所有省份中排名第二,仅次于福建省。2020 年全省土地市场行情较好,国有土地 使用权出让收入增长 24.4%,带动政府性基金预算收入较去年增长 7.03%,但政府性基金收入规 模排名较去年下降一名。 中诚信国际宏观经济 图 1: 2020 年各省份 GDP 规模及增速情况 120000 100000 3.6 80000 60000 64613 40000 20000 西藏自治区 青海省 宁夏回族自治区 海南省 甘肃省 吉林省 黑龙江省 新疆维吾尔自治区 天津市 内蒙古自治区 山西省 贵州省 广西壮族自治区 云南省 重庆市 辽宁省 江西省 陕西省 北京市 河北省 安徽省 上海市 湖南省 湖北省 福建省 四川省 河南省 浙江省 山东省 江苏省 广东省 0 GDP(亿元) GDP增速(右轴,%) 10 8 6 4 2 0 -2 -4 -6 全国增速(右轴,%) 数据来源:中诚信国际区域风险数据库,中诚信国际“地方债务通”小程序 图 2: 2020 年各省份一般公共预算及财政平衡率 71.89 10081.87 7248 西藏自治区 青海省 宁夏回族自治区 海南省 甘肃省 吉林省 黑龙江省 新疆维吾尔自治区 广西壮族自治区 贵州省 天津市 内蒙古自治区 重庆市 云南省 陕西省 山西省 江西省 湖北省 辽宁省 湖南省 福建省 安徽省 河北省 河南省 四川省 北京市 山东省 上海市 浙江省 江苏省 广东省 20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 一般公共预算收入(亿元) 一般公共预算支出(亿元) 财政平衡率(右轴,%) 数据来源:中诚信国际区域风险数据库,中诚信国际“地方债务通”小程序 2 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 中诚信国际宏观经济 二、各地市发展不均衡,杭州市经济财政实力最强 浙江省 11 个地级市经济呈现分化格局,杭州市体量较大,舟山市发展势头强劲。从 GDP 规模来看,浙江省各地市 GDP 总量在 1512.11 亿元至 16106 亿元区间,平均规模为 5886.824 亿 元。具体来看,杭州市 GDP 规模最大,为 16106 亿元,其次为宁波市(12408.7 亿元),均超过 1.2 万亿元,属于第一梯队;温州市(6870.9 亿元)、绍兴市(6000.66 亿元)、嘉兴市(5509.52 亿 元)、台州市(5262.72 亿元)、金华市(4703.95 亿元)和湖州市(3201.4 亿元),GDP 规模主要 在 3000 亿至 8000 亿区间,处在第二梯队;衢州市(1639.12 亿元)、丽水市(1540.02 亿元)和 舟山市(1512.11 亿元)GDP 规模均不足 2000 亿,处于末尾。从 GDP 增速来看,浙江省各地 市 GDP 增速均超过全国增速 2.3%,位于 2.8%至 12%之间,平均增速为 4.16%,居于前列。其 中,舟山市受益于出口错峰效应、外贸进出口高速增长、工业经济运行表现良好叠加低基数等 因素影响,增速最高,达到 12%,在所统计全国地市中居首位。除舟山市外,其余 10 个地级 市增速差距不大,位于 2.8%至 4%区间,其中金华市增速最低。从 GDP 增速的变化来看,全省 各地市除舟山市 GDP 增速上升 2.8 个百分点至 12%之外,其余 10 个地级市 GDP 增速均较 2019 年回落,平均回落幅度为 3.1%,其中回落幅度最大的是丽水市,较 2019 年下降了 4.9 个百分点 至 3.4%。 各地市财政实力差异大,丽水市、衢州市财政自给能力较弱。浙江省各地市一般公共预算 收入位于 140.91 亿元至 2093.39 亿元之间,均值为 632.14 亿元。其中杭州市一般公共预算收入 规模最大,宁波市以 1510.84 亿元居于第二,其余地市一般公共预算收入规模皆低于均值,衢州 市规模最小,各地区财政实力差异较大。各地市财政平衡率位于 101.15%-27.29%之间,均值为 64.35%,高于全国各地市平均水平 28.6 个百分点,大部分地市财政实力较强。杭州市财政平衡 率位居全省第一,达到 101.15%,实现财政盈余,自给能力远超其他地区;丽水市、衢州市财政 平衡率最低,仅为 27.29%和 30.66%,对上级补助依赖程度较高。从 2020 年较 2019 年变化来看, 各地一般公共预算收入普遍增加,杭州市和湖州市一般公共预算收入增速最快,均达到 6.5%; 受经济下行压力、疫情、减税降费等多重因素叠加影响,台州市一般公共预算收入下降 8.5%, 是唯一收入负增长的地市。与此同时,半数地市支出增加,杭州市增速最高、达 5.98%。各地市 财政平衡率均值较 2019 年上升 4.2 个百分点,收支矛盾有所缓解。具体来看,除绍兴市和金华 市较 2019 年回落 0.99、1.73 个百分点外,其余地市均回升,其中嘉兴市由于一般公共预算支出 大幅减少、收入大幅增加,财政平衡率显著回升 10.32 个百分点,上升幅度最大。 3 中诚信国际宏观经济 图 3:2020 年浙江省部分地级市 GDP 分布 图 4:2020 年浙江省部分地级市财政收入分布 数据来源:中诚信国际区域风险数据库,中诚信国际“地方债务通”小程序 图 5:2020 年浙江省各市 GDP 及增速分布 14 18000 16000 12 14000 10 12000 10000 8 8000 6 6000 4 4000 2 2000 0 0 杭州市 宁波市 温州市 绍兴市 嘉兴市 台州市 金华市 湖州市 衢州市 2020GDP(亿元) 2019GDP(亿元) 2020GDP增速(右轴) 浙江省增速(右轴) 数据来源:中诚信国际区域风险数据库,中诚信国际“地方债务通”小程序 4 丽水市 舟山市 中诚信国际宏观经济 图 6: 2020 年浙江省各市财政平衡率分布 一般公共预算支出(亿元) 2500 杭州市 2000 宁波市 1500 1000 丽水市 金华市 500 0 台州市 温州市 绍兴市 嘉兴市 衢州市 湖州市 舟山市 0 500 1000 1500 财政平衡率(一般公共预算收入/支出) 2000 2500 一般公共预算收入(亿元) 数据来源:中诚信国际区域风险数据库,中诚信国际“地方债务通”小程序 三、总结 浙江省经济与财政实力处于全国上游水平,疫情冲击下经济增速有所下滑,但在积极统筹 推进疫情防控和经济社会发展的各项举措下,经济发展逐季转好,财政运行也相对平稳。经济 方面,一季度在疫情冲击下浙江省 GDP 增速为-5.6%,但迅速在第二季度转正,GDP 增速降幅 在全国范围相对较小,全年实现 3.9%的增长,经济体量继续保持在全国第 4 位。但各市经济发 展水平呈阶梯分布,杭州市、宁波市 GDP 规模超过 1.2 万亿元,而衢州市、丽水市和舟山市不 足 2000 亿元。舟山市受益于外贸进出口高速增长及低基数等因素影响,GDP 实现两位数增速, 在所统计全国地市中居首位。财政方面,浙江省财政实力强,财政平衡率保持在全国前列,且 较 2019 年小幅上升,财政自给能力较强。各市财政实力呈现两级分化态势,杭州市、宁波市一 般公共预算收入规模较高,财政自给能力也远超其他地区;衢州市、丽水市一般公共预算收入 规模较低,财政平衡率较低。受疫情影响,绍兴市、金华市财政平衡率较 2019 年有所下降,而 嘉兴市则有较大幅度上升。 2021 年上半年,浙江省经济持续稳定恢复,财政收支较快增长,民生保障有力。经济方面, 上半年全省生产总值 34556 亿元,同比增长 13.4%,两年复合增长 6.8%,规模保持全国第 4。 其中,第一产业增加值 935 亿元,同比增长 3.1%,两年复合增长 2.2%;第二产业增加值 14177 亿元,同比增长 16.9%,两年复合增长 7.0%;第三产业增加值 19444 亿元,同比增长 11.5%, 两年复合增长 6.9%,三大产业稳中向好。财政方面,上半年实现一般公共预算收入 5313.96 亿 元,位列全国 3 位,同比增长 25.5%,完成年度预算的 69.2%,进度良好,其中,税收收入增长 25.5%,占一般公共预算收入的 85.6%。一般公共预算支出完成 5517.64 亿元,同比增长 11.1%, 5 中诚信国际宏观经济 完成年度预算的 57.6%,重点领域保障支出平稳,其中,公共安全、教育、科学技术、文化旅 游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区、农林水、住房保障等支出 共计 4111 亿元,占一般公共预算支出的 74.5%。财政平衡率为 96.31%,位列全国第二,较 2020 年同期回升 10.68 个百分点,财政自给能力进一步提高。 总体来看,2020 年浙江省受新冠肺炎疫情冲击影响有限,经济和财政实力保持在全国前列 水平。浙江省作为地处我国东南沿海地区经济发达的强省之一,经济发展态势稳定向好,财政 实力持续增强。在未来发展中,浙江省需继续着力稳企业稳增长,践行“八八战略”,奋力打造 “重要窗口”,全面落实长三角一体化发展,全面推进数字化改革,积极推进共同富裕示范区 建设,推进创新强省和制造业高质量发展。但同时,经济高质量发展的基础尚不稳固,城乡、 区域发展不平衡不充分问题仍然存在,疫情、台风等因素叠加外部环境对出口影响的不确定性 仍存,仍需对经济财政运行的最新情况保持关注。 获取更多数据请关注中诚信国际“地方债务通”小程序 中诚信国际信用评级有限责任公司(以下简称“中诚信国际” )对本文件享有完全的著作权。本文件包含的所有信息 受法律保护。未经中诚信国际事先书面许可,任何人不得对本文件的任何内容进行复制、拷贝、重构、删改、截取、或转 售,或为上述目的存储本文件包含的信息。如确实需要使用本文件上的任何信息,应事先获得中诚信国际书面许可,并在 使用时注明来源,确切表达原始信息的真实含义。中诚信国际对于任何侵犯本文件著作权的行为,都有权追究法律责任。 本文件上的任何标识、任何用来识别中诚信国际及其业务的图形,都是中诚信国际商标,受到中国商标法的保护。未 经中诚信国际事先书面允许,任何人不得对本文件上的任何商标进行修改、复制或者以其他方式使用。中诚信国际对于任 何侵犯中诚信国际商标权的行为,都有权追究法律责任。 本文件中包含的信息由中诚信国际从其认为可靠、准确的渠道获得。因为可能存在信息时效性及其他因素影响,上述 信息以提供时状态为准。中诚信国际对于该等信息的准确性、及时性、完整性、针对任何商业目的的可行性及合适性不作 任何明示或暗示的陈述或担保。在任何情况下,a)中诚信国际不对任何人或任何实体就中诚信国际或其董事、高级管理人 员、雇员、代理人获取、收集、编辑、分析、翻译、交流、发表、提交上述信息过程中造成的任何损失或损害承担任何责 任,或 b)即使中诚信国际事先被通知前述行为可能会造成该等损失,对于任何由使用或不能使用上述信息引起的直接或 间接损失,中诚信国际也不承担任何责任。 本文件所包含信息组成部分中的信用级别、财务报告分析观察,并不能解释为中诚信国际实质性建议任何人据此信用 级别及报告采取投资、借贷等交易行为,也不能作为任何人购买、出售或持有相关金融产品的依据。投资者购买、持有、 出售任何金融产品时应该对每一金融产品、每一个发行人、保证人、信用支持人的信用状况作出自己的研究和评估。中诚 信国际不对任何人使用本文件的信用级别、报告等进行交易而出现的任何损失承担法律责任。 6
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